ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1240/2514

ประเด็นกฎหมาย

คำสั่งคณะกรรมการสำรวจการออกโฉนดที่ดินที่สั่งยกเลิกโฉนดเดิมและออกโฉนดใหม่ให้บุคคลหนึ่งถือกรรมสิทธิ์แต่ผู้เดียว มีผลใช้บังคับได้หรือไม่เมื่อขัดรัฐธรรมนู

หลักกฎหมาย

เมื่อศาลฎีกาได้วินิจฉัยไว้เป็นบรรทัดฐานว่าบทบัญญัติแห่งกฎหมายที่ให้อำนาจคณะกรรมการสำรวจการออกโฉนดที่ดินวินิจฉัยชี้ขาดข้อโต้เถียงเรื่องกรรมสิทธิ์ที่ดินนั้น ขัดต่อรัฐธรรมนูญ คำสั่งของคณะกรรมการที่ตั้งขึ้นจึงไม่มีผลใช้บังคับมาตั้งแต่ต้น และไม่สามารถรื้อฟื้นให้มีผลใช้บังคับได้อีก

คำวินิจฉัย

พิพากษายกฟ้อง

ข้อเท็จจริงสำคัญ

คณะกรรมการสำรวจการออกโฉนดที่ดินมีคำสั่งยกเลิกโฉนดเดิมที่โจทก์และจำเลยที่ 1 ถือกรรมสิทธิ์ร่วมกัน และออกโฉนดใหม่ให้จำเลยที่ 1 ถือกรรมสิทธิ์แต่ผู้เดียว โดยอ้างว่าโจทก์ละทิ้งการครอบครอง

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1240/2514นายสกล สามเสนโจทก์นายมด พุ่มพวง ที่ 1 กับพวกรวม 4 คนจำเลย รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2475 แก้ไขเพิ่มเติมพุทธศักราช 2495 ม. 99, ม. 113, ม. 114 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรสยาม พุทธศักราช 2475 ม. 175 พ.ร.บ.ว่าด้วยการสำรวจการออกโฉนดที่ดิน พ.ศ.2496 เมื่อศาลฎีกาได้วินิจฉัยไว้เป็นบรรทัดฐานในขณะที่ไม่มีคณะตุลาการรัฐธรรมนูญว่า พระราชบัญญัติว่าด้วยการสำรวจการออกโฉนดที่ดิน พ.ศ. 2496 ในส่วนที่เกี่ยวกับการตั้งคณะกรรมการสำรวจการออกโฉนดที่ดินเพื่อให้มีอำนาจวินิจฉัยชี้ขาดข้อโต้เถียงเรื่องกรรมสิทธิ์ในที่ดินนั้น ขัดต่อรัฐธรรมนูญ อันเป็นคำวินิจฉัยของศาลที่มีอำนาจชี้ขาดได้ชี้ขาดไปแล้วโดยชอบก็ต้องถือว่า บทบัญญัติแห่งกฎหมายในส่วนที่เกี่ยวกับการตั้งคณะกรรมการสำรวจการออกโฉนดที่ดินไม่มีผลใช้บังคับมาตั้งแต่ขณะนั้นจนบัดนี้ไม่อาจกลับรื้อฟื้นให้มีผลใช้บังคับขึ้นได้อีก (คำพิพากษาฎีกาคดีนี้พิพากษาเมื่อมีรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันประกาศใช้แล้ว)โจทก์ฟ้องว่า โจทก์เป็นผู้ถือกรรมสิทธิ์ร่วมกับจำเลยที่ ๑ ในที่ดินโฉนดที่ ๒๗๙๗ ตำบลคลองด่าน อำเภอบางบ่อ จังหวัดสมุทรปราการ เนื้อที่ ๓๑ ไร่เศษ ต่อมามีพระราชบัญญัติว่าด้วยการสำรวจการออกโฉนดที่ดิน พ.ศ. ๒๔๙๖ พระราชบัญญัติว่าด้วยการสำรวจการออกโฉนดที่ดิน (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๔๙๖ และพระราชกฤษฎีกาให้ใช้พระราชบัญญัติดังกล่าวบังคับในเขตจังหวัดสมุทรปราการ พระราชบัญญัติดังกล่าวกำหนดให้มีกรรมการขึ้นคณะหนึ่งเรียกว่า "คณะกรรมการสำรวจการออกโฉนดที่ดิน" ให้คณะกรรมการมีอำนาจทำการสำรวจหรือสั่งทำการสำรวจการออกโฉนดที่ดิน เมื่อเห็นสมควรจะยกเลิกการออกโฉนดที่ดินรายใด ก็ให้มีอำนาจสั่งยกเลิกการออกโฉนดที่ดินแปลงนั้นเสีย และสั่งให