เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นมีอำนาจใช้ดุลพินิจไม่อนุญาตก่อสร้างหรือไม่ และศาลต้องรับฟังเหตุต่อสู้ใหม่ในคำให้การหรือไม่
เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นมีอำนาจใช้ดุลพินิจอนุญาตหรือไม่อนุญาตก่อสร้างตาม พ.ร.บ.ควบคุมการก่อสร้างอาคารฯ การยกเหตุต่อสู้ในคำให้การนอกเหนือจากหนังสือแจ้งเดิมเป็นประเด็นที่ศาลต้องวินิจฉัยเพื่อตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมาย
พิพากษายกคำพิพากษาศาลอุทธรณ์ ให้ศาลชั้นต้นสืบพยานหลักฐานของจำเลยให้สิ้นกระแสความ แล้วพิพากษาใหม่ตามรูปความ
เทศบาลแจ้งไม่อนุญาตโดยอ้าง 3 เหตุ แต่ในคำให้การคดียกเหตุอื่นเพิ่มเติม ศาลอุทธรณ์ไม่พิจารณาเหตุใหม่ ศาลฎีกาเห็นว่าต้องรับฟังเพื่อตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมาย
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 429/2516นายบังเอียน โลหะคุปต์โจทก์เทศบาลเมืองตราด ที่ 1 นายเจียรจินตกานนท์นายกเทศมนตรี เทศบาลเมืองตราด ที่ 2จำเลย ป.วิ.พ. ม. 177, ม. 183 พ.ร.บ.ควบคุมการก่อสร้างอาคาร พ.ศ.2479 เมื่อมีผู้ขออนุญาตก่อสร้างอาคาร เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติควบคุมการก่อสร้างอาคาร พ.ศ.2479 ย่อมมีอำนาจหน้าที่ที่จะใช้ดุลพินิจเพื่อให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติดังกล่าวนั้นในการอนุญาต หรือไม่อนุญาตให้บุคคลปลูกสร้างอาคารอย่างใดๆ ได้ โจทก์ยื่นขออนุญาตก่อสร้างกำแพงต่อจำเลย จำเลยมีหนังสือถึงโจทก์แจ้งไม่อนุญาตโดยอ้างเหตุขัดข้อง 3 ประการ ครั้นเมื่อโจทก์ยื่นฟ้องจำเลย จำเลยได้ยื่นคำให้การแสดงถึงเหตุหลายประการนอกเหนือไปจากเหตุที่จำเลยอ้างไว้ ดังนี้ จำเลยย่อมมีสิทธิยกขึ้นเป็นประเด็นข้อต่อสู้ของจำเลยในคดีได้ ซึ่งศาลจะต้องรับวินิจฉัยโจทก์ฟ้องว่า จำเลยที่ ๑ เป็นเทศบาล จำเลยที่ ๒ เป็นนายกเทศมนตรีและเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น โจทก์ได้เช่าที่ดินราชพัสดุและได้ขออนุญาตสร้างอาคาร(กำแพงรอบบริเวณปั๊มกันไฟ) โดยก่ออิฐถือปูน พร้อมกับยื่นรายการแบบแปลนแผนผังต่อเทศบาลจำเลย แต่จำเลยกลับไม่อนุญาต ซึ่งเป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายและไม่มีเหตุผลอันสมควร เป็นเจตนากลั่นแกล้งและไม่สุจริต อันเป็นการละเมิดขอให้บังคับจำเลยเพิกถอนคำสั่ง แล้วสั่งอนุญาตให้โจทก์ก่อสร้างกำแพงก่ออิฐถือปูนได้ตามที่โจทก์ขออนุญาต และให้จำเลยใช้ค่าเสียหายแก่โจทก์ จำเลยต่อสู้ว่า ฟ้องโจทก์เคลือบคลุม จำเลยปฏิบัติไปตามอำนาจหน้าที่โดยชอบด้วยกฎหมาย โจทก์ไม่มีสิทธิเรียกค่าเสียหาย วันชี้สองสถาน คู่ความรับกันว่า โจทก์ได้ยื่นคำขอต่อเทศบาลเพื่อสร้างกำแพง ๓ ด้าน (เว้นด้านถนนสุขุมวิท) ตามแบบแปลนที่ศาลเรียกจากจำเลย และโจทก์รับว่า