ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1387/2516

ประเด็นกฎหมาย

กรมประชาสงเคราะห์มีสิทธิร้องสอดในคดีที่ดินหรือไม่ เมื่อคณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติมีมติสงวนที่ดินให้จัดตั้งนิคมสร้างตนเองโดยไม่มีพระราชกฤษฎีกา

หลักกฎหมาย

ตาม ป.ที่ดิน ม. 20(4) คณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติมีอำนาจสงวนที่ดินให้กรมประชาสงเคราะห์จัดตั้งนิคมได้ โดยไม่ต้องออกพระราชกฤษฎีกาหวงห้ามที่ดินตาม พ.ร.บ.หวงห้ามที่ดินรกร้างว่างเปล่าฯ ซึ่งถูกยกเลิกแล้ว กรมประชาสงเคราะห์จึงมีสิทธิร้องสอดเพื่อคุ้มครองสิทธิในที่ดินนั้น

คำวินิจฉัย

พิพากษากลับ ให้ยกฟ้อง

ข้อเท็จจริงสำคัญ

กรมประชาสงเคราะห์ร้องสอดอ้างสิทธิในที่ดินที่โจทก์ฟ้องขับไล่ โดยคณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติมีมติสงวนที่ดินให้จัดตั้งนิคมสร้างตนเอง แต่ไม่ได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาหวงห้ามที่ดินตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการหวงห้ามที่ดินรกร้างว่างเปล่าฯ

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1387/2516นายเล็ก ด่านเทศโจทก์นายอุ๊ด แม้นวิลัย กับพวกจำเลยกรมประชาสงเคราะห์ โดยนายสรศิลป์อภิวาทผู้ปกครองนิคมสร้างตนเองจังหวัดระยอง ผู้รับมอบอำนาจผู้ร้องสอด พ.ร.บ.ที่ดินในส่วนที่เกี่ยวกับคนต่างด้าว พ.ศ.2486 ม. 3 พ.ร.บ.ว่าด้วยการหวงห้ามที่ดินรกร้างว่างเปล่าอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน พ.ศ.2478 , ม. 4, ม. 5 ป.ที่ดิน ม. 20 ป.วิ.พ. ม. 57 (1)ตามประมวลกฎหมายที่ดิน มาตรา 20(4) คณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติมีอำนาจหน้าที่พิจารณาสงวนที่ดินตามความต้องการของกรมประชาสงเคราะห์เพื่อจัดตั้งนิคมสร้างตนเองได้ โดยไม่ต้องออกพระราชกฤษฎีกาหวงห้ามที่ดินตามความในมาตรา 4, 5 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการหวงห้ามที่ดินรกร้างว่างเปล่าอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน พุทธศักราช 2478เพราะพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ.2497 มาตรา 4ได้บัญญัติให้ยกเลิกพระราชบัญญัติหวงห้ามที่ดินรกร้างว่างเปล่าฯนั้นแล้วการที่คณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติมีมติมอบอำนาจให้กรมประชาสงเคราะห์ดำเนินการเกี่ยวกับการจัดที่ดิน กรมประชาสงเคราะห์จึงมีหน้าที่จัดการที่ดินดังกล่าวนั้นตามมติคณะกรรมการจัดการที่ดินแห่งชาติได้ ถึงแม้ในขณะนั้นจะยังมิได้ออกพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งนิคมสร้างตนเองก็ตาม เมื่อที่พิพาทเป็นที่ดินที่กรมประชาสงเคราะห์ได้รับมอบหมายมาดังกล่าวได้ถูกโจทก์กล่าวอ้างโต้แย้งสิทธิว่าเป็นที่ดินซึ่งโจทก์มีสิทธิครอบครองอยู่กรมประชาสงเคราะห์ย่อมมีสิทธิที่จะร้องสอดเข้ามาในคดีเพื่อยังให้ได้รับความคุ้มครองหรือบังคับตามสิทธิของตนที่มีอยู่นั้นได้โจทก์ฟ้องว่า โจทก์เป็นเจ้าของสิทธิครอบครองที่ดินที่พิพาทโดยซื้อจากนายบุตรดี จำเลยทั้งสี่คนได้บังอาจสมคบกันเอารถแทร็กเตอร์มาไถมันสำปะหลังที่โจทก์ปลู