ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 779/2519

ประเด็นกฎหมาย

ประกาศกระทรวงมหาดไทยออกตามประกาศคณะปฏิวัติมีผลบังคับเป็นกฎหมายหรือไม่ และต้องนำสืบเป็นข้อเท็จจริงหรือไม่

หลักกฎหมาย

ประกาศของคณะปฏิวัติที่ให้อำนาจกระทรวงมหาดไทยออกประกาศกำหนดการแรงงานสัมพันธ์ มีผลบังคับอย่างกฎหมาย ประกาศกระทรวงมหาดไทยที่ออกตามอำนาจดังกล่าวจึงมีผลบังคับเป็นกฎหมายและเป็นที่ทราบกันทั่วไป โดยถือว่าประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว ไม่ต้องนำสืบเป็นข้อเท็จจริง

คำวินิจฉัย

พิพากษายกคำพิพากษาศาลอุทธรณ์ ให้ศาลอุทธรณ์พิจารณาตามประเด็นที่จำเลยอุทธรณ์แล้วพิพากษาใหม่ตามคำพิพากษาศาลชั้นต้นในส่วนที่เพิกถอนคำชี้ขาดคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์

ข้อเท็จจริงสำคัญ

โจทก์ฟ้องขอให้เพิกถอนคำชี้ขาดคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ที่ 2/2516 จำเลยโต้แย้งว่าประกาศกระทรวงมหาดไทยเรื่องการแรงงานสัมพันธ์มิใช่กฎหมาย ต้องนำสืบเป็นข้อเท็จจริง ศาลอุทธรณ์เห็นด้วยให้สืบพยาน ศาลฎีกาเห็นว่าประกาศดังกล่าวมีผลบังคับเป็นกฎหมาย

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 779/2519บริษัท เอสโซ่แสตนดาร์ดประเทศไทย จำกัด โดยนายเบญจะ ดิสวัฒน์ผู้รับมอบอำนาจโจทก์นายดำริ น้อยมณี ที่ 1 กับพวกรวม 9 คนล. ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 103 พ.ศ.2515 ป.วิ.พ. ม. 84ประกาศกระทรวงมหาดไทยเรื่องการแรงงานสัมพันธ์ ประกาศโดยอาศัยอำนาจตามความในข้อ 4 และข้อ 14 แห่งประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 103 นั้น มีผลบังคับอย่างกฎหมาย และประกาศดังกล่าวก็รับกันโดยปริยายว่าได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว จึงไม่จำต้องสืบพยานถึงประกาศนั้นอีกโจทก์ฟ้องขอให้ศาลพิพากษาเพิกถอนคำชี้ขาดของคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ที่ ๒/๒๕๑๖ ลงวันที่ ๒๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๑๖ จำเลยที่ ๑ ถึงที่ ๗ ให้การว่า การพิจารณาวินิจฉัยชี้ขาดของคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์และคำชี้ขาดที่ ๒/๒๕๑๖ ชอบด้วยกฎหมาย โจทก์ไม่มีอำนาจฟ้อง จำเลยที่ ๘ ที่ ๙ ให้การว่า โจทก์ฟ้องขอให้เพิกถอนคำสั่งที่ ๒/๒๕๑๖ ของคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ แต่จำเลยที่ ๘ ที่ ๙ มิได้มีส่วนในการออกคำสั่ง โจทก์จึงไม่มีอำนาจฟ้อง ศาลชั้นต้นสอบถามคู่ความแล้วเห็นว่า คดีพอวินิจฉัยได้แล้ว ให้งดสืบพยาน และวินิจฉัยว่า การพิจารณาชี้ขาดของคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ ในเรื่องนี้ได้กระทำไปโดยฝ่าฝืนบทกฎหมาย คำชี้ขาดของคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์คือจำเลยที่ ๑ ถึงที่ ๗ จึงไม่ชอบด้วยกฎหมายตามประกาศกระทรวงมหาดไทยเรื่องการแรงงานสัมพันธ์ ข้อ ๗๕ โจทก์ไม่จำต้องปฏิบัติตามคำชี้ขาดนี้ คำชี้ขาดของคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์นั้น กฎหมายบัญญัติให้ถึงที่สุดเฉพาะแต่ในกรณีที่ทำการชี้ขาดข้อพิพาทแรงงานตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่องการแรงงานสัมพันธ์ ข้อ ๑๔ (๒) และข้อ ๒๒ (๔) เท่านั้น ส่วนการวินิจฉัยชี้ขาดในกรณีที่เกี่ยวกับการกระทำอ