ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 5088/2533

ประเด็นกฎหมาย

การลงโทษปรับรายวันตามมาตรา 65 วรรคสอง แห่ง พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร พ.ศ.2522 ต้องมีคำสั่งให้รื้อถอนอาคารก่อน

หลักกฎหมาย

การลงโทษปรับเป็นรายวันตามมาตรา 65 วรรคสอง แห่ง พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร พ.ศ.2522 จะใช้ได้ต่อเมื่อเจ้าพนักงานท้องถิ่นมีคำสั่งให้รื้อถอนอาคารตามมาตรา 42 แล้ว แต่เจ้าของอาคารไม่ปฏิบัติตาม หากยังไม่มีคำสั่งดังกล่าว จะลงโทษปรับรายวันไม่ได้

คำวินิจฉัย

ศาลฎีกาพิพากษายืนตามศาลอุทธรณ์ที่ให้จำเลยทั้งสองไม่ต้องชำระค่าปรับรายวัน

ข้อเท็จจริงสำคัญ

โจทก์ฟ้องว่าจำเลยก่อสร้างอาคารผิดไปจากแบบแปลนที่ได้รับอนุญาต แต่ไม่ได้บรรยายฟ้องว่าจำเลยฝ่าฝืนคำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่นที่สั่งให้รื้อถอนอาคาร และไม่ได้อ้างมาตรา 46 วรรคแรก

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 5088/2533พนักงานอัยการ กรมอัยการโจทก์บริษัทซาร์เด็กซ์ จำกัด กับพวกจำเลย พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร พ.ศ.2522 , ม. 65การก่อสร้างอาคารผิดไปจากแบบแปลนที่ได้รับอนุญาตอันเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติควบคุมอาหาร พ.ศ. 2522 มาตรา 31 นั้นจะลงโทษปรับเป็นรายวันตามมาตรา 65 วรรคสอง ได้ก็ต่อเมื่อเจ้าพนักงานท้องถิ่นได้มีคำสั่งให้รื้อถอนอาคารดังกล่าวตามมาตรา 42แล้วแต่เจ้าของอาคารไม่ปฏิบัติตาม หากเจ้าพนักงานท้องถิ่นยังมิได้มีคำสั่งอย่างใดอย่างหนึ่งให้ผู้ฝ่าฝืนปฏิบัติตามแล้ว ก็ไม่อาจลงโทษปรับรายวันตามมาตรา 65 วรรคสองได้.โจทก์ฟ้องว่า จำเลยทั้งสองร่วมกันก่อสร้างอาคารให้ผิดไปจากแบบแปลนที่ได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานท้องถิ่น ขอให้ลงโทษตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๓๑, ๖๕, ๖๙, ๗๐, ๗๒ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๘๓ จำเลยทังสองให้การรับสารภาพ ศาลชั้นต้นพิพากษาว่า จำเลยทั้งสองมีความผิดตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๓๑, ๖๕, ๖๙, ๗๐ ปรับคนละ ๑๐๐,๐๐๐บาท ลดโทษให้กึ่งหนึ่งคงปรับคนละ ๕๐,๐๐๐ บาท และให้จำเลยทั้งสองร่วมกันชำระค่าปรับอีกวันละ ๑,๐๐๐ บาท ตลอดเวลาที่ยังฝ่าฝืนอยู่ จำเลยทั้งสองอุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษาแก้เป็นว่า จำเลยทั้งสสองไม่ต้องชำระค่าปรับอีกวันละ ๑,๐๐๐ บาท โจทก์ฎีกา ศาลฎีกาวินิจฉัยว่า การก่อสร้างอาคารผิดไปจากแบบแปลนที่ได้รับอนุญาตตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๓๑ นั้นมีโทษตามมาตรา ๖๕๔ ซึ่งมีอยู๋สองวรรค สำหรับในวรรคแรกคงมีโทษปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท ส่วนในวรรคสองมีโทษปรับอีกวันละห้าร้อยบาทตลอดเวลาที่ยังฝ่าฝืนหรือจนกว่าจะได้ปฏิบัติให้ถูกต้อง ถ้อยคำในวรรคสองดังกล่าวหมายความว่าศาลจะลงโทษปรับผู้ฝ่าฝืนเป็นรายวันได้ก็ต่อเมื่อได้มี