การกระทำของจำเลยที่ใช้อาคารโดยไม่ได้รับใบรับรองและใช้อาคารเพื่อกิจการอื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต รวมถึงการฝ่าฝืนคำสั่งระงับการใช้อาคารทั้งสองลักษณะ เป็นควา
การใช้อาคารโดยไม่ได้รับใบรับรองให้ใช้อาคารเป็นความผิดกรรมหนึ่ง ส่วนการใช้อาคารเพื่อกิจการอื่นโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นความผิดอีกกรรมหนึ่งต่างหาก และความผิดฐานฝ่าฝืนคำสั่งให้ระงับการใช้อาคารทั้งสองลักษณะมีองค์ประกอบความผิดแตกต่างกันและอาจได้รับใบรับรองหรือใบอนุญาตในเวลาต่างกัน จึงเป็นความผิดหลายกรรม
ศาลฎีกาพิพากษาแก้เป็นว่า ความผิดฐานใช้อาคารประเภทควบคุมการใช้โดยไม่ได้ใบรับรองให้ใช้อาคาร ปรับนับแต่วันที่ 28 มกราคม 2540 ถึงวันที่ 4 ธันวาคม 2540 อีกสถานหนึ่ง นอกจากที่แก้ให้เป็นไปตามคำพิพากษาศาลอุทธรณ์ภาค 5
จำเลยก่อสร้างอาคารที่พักอาศัยและหอพักเสร็จเมื่อวันที่ 28 มกราคม 2540 แล้วใช้อาคารดังกล่าวเป็นโรงแรม โดยยังไม่ได้รับใบรับรองให้ใช้อาคารและยังไม่ได้ใบอนุญาตให้เปลี่ยนการใช้อาคาร เจ้าพนักงานท้องถิ่นแจ้งคำสั่งให้ระงับการใช้อาคารทั้งสองลักษณะเมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2540 แต่จำเลยยังคงฝ่าฝืน โจทก์บรรยายฟ
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 3616/2546พนักงานอัยการจังหวัดเชียงใหม่โจทก์นางประทุม บุญญเขตมาลา หรือบุญญะเขตมาลาจำเลย ป.อ. ม. 90, ม. 91 พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร พ.ศ.2522 ม. 32 วรรคสาม, ท้าย, ม. 33 วรรคสอง, ม. 44, ม. 65, ม. 67, ม. 70เมื่อจำเลยได้ก่อสร้างอาคารที่พักอาศัยและหอพักที่ได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานท้องถิ่นเสร็จแล้วเมื่อวันที่ 28 มกราคม 2540 จำเลยกลับใช้อาคารดังกล่าวเป็นโรงแรม โดยยังไม่ได้รับใบรับรองให้ใช้อาคารดังกล่าวจากเจ้าพนักงานท้องถิ่น และยังไม่ได้ใบอนุญาตจากเจ้าพนักงานท้องถิ่น ให้เปลี่ยนการใช้อาคารประเภทควบคุมการใช้สำหรับกิจการหนึ่งไปใช้เป็นอาคารประเภทควบคุมการใช้สำหรับอีกกิจการหนึ่ง การกระทำของจำเลยเป็นความผิดสองกรรมตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 มาตรา 32 วรรคสาม กระทงหนึ่ง กับมาตรา 32 วรรคท้าย และมาตรา 33 วรรคสองอีกกระทงหนึ่ง ความผิดฐานฝ่าฝืนคำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่นให้ระงับการใช้อาคารส่วนที่ยังไม่ได้รับใบรับรองให้ใช้อาคาร และฐานฝ่าฝืนคำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่นให้ระงับการใช้อาคารส่วนที่ยังไม่ได้รับใบอนุญาตให้เปลี่ยนการใช้อาคารประเภทควบคุมการใช้สำหรับกิจการหนึ่งไปใช้เป็นอาคารประเภทควบคุมการใช้สำหรับอีกกิจการหนึ่ง แม้เจ้าพนักงานท้องถิ่นจะได้แจ้งคำสั่งให้ระงับการการใช้อาคารทั้งสองลักษณะให้จำเลยทราบพร้อมกัน และจำเลยได้ฝ่าฝืนคำสั่งทั้งสองดังกล่าวในขณะเดียวกันก็ตาม แต่ความผิดทั้งสองข้อหามีองค์ประกอบความผิดที่แตกต่างกัน แต่ละข้อหาจะมีความผิดตลอดไปจนกว่าจำเลยได้รับใบรับรองให้ใช้อาคารและจนกว่าจำเลยได้รับใบอนุญาตให้เปลี่ยนการใช้อาคารแล้วแต่กรณี และการได้รับใบรับรองให้ใช้อาคารและใบอนุญาตในแต่ละกรณี เป็นคนละเรื่องไม่เกี่ยวข้องกัน และอาจได้รับใบรับรอง