ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 3342/2541

ประเด็นกฎหมาย

การดัดแปลงอาคารโดยไม่ได้รับใบอนุญาตและการฝ่าฝืนคำสั่งห้ามของเจ้าพนักงานท้องถิ่น

หลักกฎหมาย

คานลอยเป็นโครงสร้างของอาคารตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 แม้มิได้เชื่อมติดกับเสา เนื่องจากมีไว้สำหรับรองรับน้ำหนักและกำลังต้านทานเช่นเดียวกับคานโครงสร้าง การเปลี่ยนโครงหลังคาจากไม้เป็นเหล็กเป็นการเปลี่ยนโครงสร้างของอาคารโดยมิได้ใช้วัสดุชนิดเดียวกับของเดิม จึงไม่เข้าข้อยกเว้นตามกฎกระทรวง ฉบับ

คำวินิจฉัย

พิพากษายืนตามศาลอุทธรณ์ภาค 1

ข้อเท็จจริงสำคัญ

จำเลยทุบสกัดคอนกรีตเสริมเหล็กชั้น 2 และ 3 ของอาคารโรงแรมแล้วเทคอนกรีตใหม่ และเปลี่ยนโครงหลังคาชั้น 5 จากไม้เป็นเหล็ก โดยไม่ได้รับใบอนุญาต ต่อมาเจ้าพนักงานท้องถิ่นมีคำสั่งห้ามใช้หรือเข้าไปในส่วนที่ดัดแปลง แต่จำเลยฝ่าฝืน

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 3342/2541พนักงานอัยการ จังหวัด มุกดาหารโจทก์นาย ประพจน์ นิ่มพิศุทธิ์จำเลย ป.อ. ม. 2 พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร พ.ศ.2522 ม. 4, ม. 5 (3), ม. 39 ทวิ, ม. 40, ม. 65, ม. 67 กฎกระทรวง ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2528) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ.2542 ข้อ 1(1)พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 มิได้ให้บทนิยามอธิบายความหมายของคำว่า โครงสร้างอาคาร ไว้แต่เมื่อพิจารณาความหมายในทางวิศวกรรมก่อสร้างและเจตนารมณ์ตามพระราชบัญญัติฉบับนี้ตาม โครงสร้างอาคารหมายถึงส่วนประกอบที่สำคัญของอาคารซึ่งได้แก่ ฐานราก เช่นคานคอดิน ตอม่อ เสา หรือส่วนกลางของอาคาร เช่น คานพื้น หรือส่วนบนของอาคาร เช่น โครงหลังคา หลังคา เป็นต้น คานลอยแม้มิได้เชื่อมติดกับเสา แต่ก็มีไว้สำหรับรองรับน้ำหนักและกำลังต้านทานเช่นเดียวกับคานโครงสร้างนับได้ว่าเป็นส่วนประกอบที่สำคัญของอาคาร จึงเป็นโครงสร้างของอาคารตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522เมื่อจำเลยกระทำต่อลักษณะ ขอบเขต แบบ รูปทรง สัดส่วนน้ำหนัก หรือเนื้อที่แห่งโครงสร้างของอาคารและเป็นการเปลี่ยนโครงสร้างของอาคารที่เป็นคอนกรีตเสริมเหล็กซึ่งไม่ต้องด้วยข้อยกเว้นที่มิให้ถือว่าเป็นการตัดแปลงอาคารตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 11(พ.ศ. 2528) ข้อ 1(1)ซึ่งออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522มาตรา 4 และมาตรา 5(3) การกระทำของจำเลยจึงเป็นการดัดแปลงอาคารโดยมิได้รับใบอนุญาตจากเจ้าพนักงานท้องถิ่น และการที่จำเลยเปลี่ยนโครงหลังคาจากไม้เป็นเหล็ก ย่อมเป็นการเปลี่ยนโครงสร้างของอาคารโดยมิได้ใช้วัสดุชนิดเดียวกับของเดิม ซึ่งไม่ต้องด้วยข้อยกเว้นตามข้อ 1(1) แห่งกฎกระทรวงฉบับดังกล่าวการกระทำของจำเลยในส่วนนี้จึงเป็นการดัดแปลงอาคารโดยมิได้รับใบอนุญาตจากเจ้า