ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 8261/2538

ประเด็นกฎหมาย

การก่อสร้างต่อเติมอาคารโดยไม่ได้รับอนุญาตซึ่งขัดต่อข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร ข้อ 76(1) และ (4) เป็นกรณีที่สามารถแก้ไขให้ถูกต้องได้หรือไม่ และโจทก์มีอำนา

หลักกฎหมาย

อาคารที่ก่อสร้างขัดต่อข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร หากสามารถแก้ไขให้ถูกต้องได้ เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจสั่งให้ยื่นคำขอใบรับอนุญาตตามมาตรา 43 แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 มิใช่สั่งให้รื้อถอนทั้งหมด

คำวินิจฉัย

ศาลฎีกาพิพากษาแก้เป็นว่า ให้จำเลยรื้อถอนอาคารชั้นเดียว ขนาด 4.00 x 3.00 เมตร ซึ่งหลังคาเชื่อมกับอาคาร 4 ชั้น ถ้าจำเลยไม่รื้อถอนก็ให้โจทก์รื้อถอนได้เองโดยให้จำเลยเป็นผู้เสียค่าใช้จ่าย ส่วนอาคารสูง 4 ชั้นให้จำเลยยื่นคำขอใบรับอนุญาตต่อโจทก์

ข้อเท็จจริงสำคัญ

จำเลยก่อสร้างต่อเติมอาคารสูง 4 ชั้น และอาคารชั้นเดียวขนาด 4.00 x 3.00 เมตร โดยไม่ได้รับอนุญาต ทำให้ที่ว่างเหลือเพียง 26.6% และทางเดินหลังอาคารกว้างเพียง 1.93 เมตร ขัดต่อข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร ข้อ 76(1) และ (4) แต่เมื่อรื้ออาคารชั้นเดียวออกแล้ว ที่ว่างและทางเดินจะกลับมาเป็นไปตามข้อบัญญัติ

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 8261/2538ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครโจทก์นาง อรสา พิศาลางกูรจำเลย ป.วิ.พ. ม. 142 พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร พ.ศ.2522 ม. 43 ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง ควบคุมการก่อสร้างอาคาร พ.ศ.2522 ข้อบัญข้อ 76 (1), ข้อ 76 (4)อาคารชั้นเดียวขนาด4.00x3.00เมตรที่ก่อสร้างต่อเติมขึ้นใหม่ขัดต่อข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครเรื่องควบคุมการก่อสร้างอาคารพ.ศ.2522ข้อ76(1)ซึ่งเป็นกรณีไม่สามารถแก้ไขให้ถูกต้องตามข้อบัญญัติดังกล่าวได้ ส่วนอาคารสูง4ชั้นที่จำเลยต่อเติมนั้นเมื่อรื้ออาคารชั้นเดียวแล้วก็จะทำให้มีที่ว่างอันปราศจากหลังคาหรือสิ่งปกคลุมเกินกว่า30ใน100ส่วนของพื้นที่และยังมีที่ว่างโดยปราศจากสิ่งปกคลุมเป็นทางเดินหลังอาคารได้ถึงกันไม่น้อยกว่า2.00เมตรซึ่งจะไม่ขัดข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครเรื่องควบคุมการก่อสร้างอาคารพ.ศ.2522ข้อ76(1)(4)ดังนั้นการที่จำเลยก่อสร้างต่อเติมอาคารสูง4ชั้นจึงเป็นกรณีที่สามารถแก้ไขเปลี่ยนแปลงให้ถูกต้องได้ซึ่งโจทก์มีอำนาจสั่งให้จำเลยยื่นคำขอใบรับอนุญาตตามที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติควบคุมอาคารพ.ศ.2522มาตรา43 ศาลอุทธรณ์พิพากษาให้จำเลยรื้อถอนอาคารชั้นเดียวขนาด4.00x4.00เมตรปรากฏว่าอาคารดังกล่าวโจทก์มิได้ขอให้รื้อถอนและไม่มีอาคารดังกล่าวอยู่ในที่ดินของจำเลยที่โจทก์บรรยายฟ้องถึงอาคารดังกล่าวมาเป็นการบรรยายโดยสับสนที่ศาลอุทธรณ์พิพากษาให้รื้อถอนอาคารดังกล่าวด้วยนั้นจึงไม่ชอบศาลฎีกาแก้ไขให้ถูกต้องได้โจทก์ฟ้องว่า โจทก์เป็นเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 มอบอำนาจให้หัวหน้าเขตปฏิบัติราชการแทนตามเอกสารท้ายฟ้องหมายเลข 1 จำเลยเป็นเจ้าของที่ดินและอาคารตึกแถว3 ชั้น 1 คูหา เลขที่ 94/5 ซอยสุขุมวิท 101/1 (วชิรธรรมสาธิต)ตำบลบางจาก (ตำบลบ