ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1110/2512

ประเด็นกฎหมาย

ประกาศคณะกรรมการส่วนจังหวัดห้ามนำสุกรมีชีวิตเข้าไปในเขตควบคุม มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการค้ากำไรเกินควรหรือไม่ และจำเลยฝ่าฝืนประกาศดังกล่าวมีความผิด

หลักกฎหมาย

ประกาศของคณะกรรมการส่วนจังหวัดตามพระราชบัญญัติป้องกันการค้ากำไรเกินควร พ.ศ.2490 มาตรา 8 จะต้องมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการค้ากำไรเกินควร หากประกาศมีผลทำให้ปริมาณสินค้าลดน้อยลงและราคาสูงขึ้น ย่อมไม่ชอบด้วยเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติ ใช้บังคับไม่ได้

คำวินิจฉัย

จำเลยไม่มีความผิด พิพากษายืนในผลแห่งคดี

ข้อเท็จจริงสำคัญ

โจทก์ฟ้องว่าจำเลยฝ่าฝืนประกาศคณะกรรมการส่วนจังหวัดห้ามนำสุกรมีชีวิตเข้าไปในเขตควบคุม โดยจำเลยขนย้ายสุกรมีชีวิต 15 ตัวเข้าไปในเขตควบคุม จำเลยให้การรับสารภาพ แต่ศาลชั้นต้นและศาลอุทธรณ์พิพากษายกฟ้องเนื่องจากประกาศดังกล่าวมิชอบด้วยกฎหมาย

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1110/2512์ พนักงานอัยการ จังหวัด นราธิวาสโจทก์ย นาย กิ้น คิ้วดำ ที่ 1 นายเปลี่ยน นิลราช ที่ 2จำเลย พ.ร.บ.ป้องกันการค้ากำไรเกินควร พ.ศ.2490 ตามประกาศคณะกรรมการส่วนจังหวัดตามความในพระราชบัญญัติป้องกันการค้ากำไรเกินควร มาตรา 8 ท้ายฟ้อง. โจทก์มิได้แสดงแจ้งชัดว่า. ที่ห้ามสุกรมีชีวิตเข้าไปในเขตนั้นมีวัตถุประสงค์อย่างไร และเป็นที่รู้กันทั่วไปว่า. การห้ามมิให้ขนย้าย.สุกรมีชีวิตเข้าไปในท้องที่ตามประกาศนั้นย่อมทำให้สุกรมีชีวิตในท้องที่นั้นมีปริมาณลดน้อยลงอันจะทำให้ราคาสูงขึ้น. ประกาศดังกล่าวจึงมิได้มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการค้ากำไรเกินควร. ไม่ชอบด้วยเจตนารมย์ของพระราชบัญญัติที่ให้อำนาจคณะกรรมการไว้. จำเลยฝ่าฝืนจึงไม่มีความผิด. เทียบตามนัยแห่งคำพิพากษาฎีกาที่284/2498.โจทก์ฟ้องว่าจำเลยฝ่าฝืนประกาศคณะกรรมการส่วนจังหวัด ห้ามนำสุกรเข้าไปในเขตควบคุม โดยจำเลยได้ขนย้ายสุกรมีชีวิต 15 ตัวเข้าไปในเขตควบคุมตามประกาศดังกล่าว ขอให้ลงโทษจำเลย จำเลยให้การรับสารภาพตามฟ้อง ศาลชั้นต้นพิพากษาว่า ตามพระราชบัญญัติป้องกันการค้ากำไรเกินควร มาตรา 8 มุ่งหมายให้คณะกรรมการระบุชื่อหรือประเภทสิ่งของและห้ามมิให้ค้ากำไรเกินควรในสิ่งของนั้น แต่ประกาศท้ายฟ้องโจทก์ระบุเพียงชื่อและประเภทของสิ่งของเท่านั้นยังขาดข้อความที่เป็นสารสำคัญ คือ ห้ามค้ากำไรเกินควร ประกาศดังกล่าวจึงมิชอบด้วยกฎหมายจำเลยฝ่าฝืน จึงไม่มีความผิด พิพากษายกฟ้อง โจทก์อุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษายืน โจทก์ฎีกา ศาลฎีกาเห็นว่าประกาศคณะกรรมการส่วนจังหวัดป้องกันการค้ากำไรเกินควร มีหลักสำคัญอยู่ว่า ประกาศของคณะกรรมการจะต้องเป็นไปเพื่อป้องกันการค้ากำไรเกินควร ตามประกาศท้ายฟ้องโจทก์มิได้