ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1292/2514กระทรวงเกษตร โดยผู้ว่าราชการจังหวัดสตูล ผู้รับมอบอำนาจโจทก์นายจู่ ผิวล่อง ที่ 1 กับพวกรวม 2 คนจำเลย ป.พ.พ. ม. 798 กฎกระทรวง ฉบับที่ 8 (พ.ศ.2490) ออกตามความในพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ.2490 พ.ร.บ.การประมง พ.ศ.2490 ข้อ 10ประกาศกระทรวงเกษตรเรื่องแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. 2490 (ประกาศ ณ วันที่ 28 ธันวาคม 2502)ในจังหวัดที่ไม่มีประมงจังหวัด สรรพากรจังหวัดมีอำนาจร่วมกับผู้ว่าราชการจังหวัดลงลายมือชื่อแทนกระทรวงเกษตรในสัญญาผูกขาดเก็บฟองเต่าและฟองกระทะเลตามกฎกระทรวงและประกาศกระทรวงเกษตรไม่ต้องมีใบมอบอำนาจต่างหากอีก เมื่อผู้ผูกขาดผิดสัญญา กระทรวงเกษตรย่อมมีอำนาจฟ้องโจทก์ฟ้องว่า เมื่อ พ.ศ.2505 จำเลยที่ 1 ได้รับประทานบัตรจากผู้ว่าราชการจังหวัดผู้แทนโจทก์ ให้จำเลยที่ 1 เป็นผู้มีสิทธิเก็บฟองเต่าและกระทะเลแต่ผู้เดียวในหมู่เกาะอาดัง เกาะราวี และเกาะลิเป๊ะ ตั้งแต่วันที่ 9 กันยายน 2505 ถึง วันที่ 30 มิถุนายน 2508 รวม 3 ปี ในการผูกขาดนี้จำเลยที่ 1 ได้ทำสัญญายอมชำระเงินอากรในการผูกขาดให้โจทก์ปีละ 4,333.34 บาท รวมเป็นเงิน 25,000 บาท โดยชำระปีละ 3 งวด โดยจำเลยที่ 1 สัญญาเพาะและปล่อยลูกเต่าทะเล ลูกกระทะเล 9,000 ตัว หากไม่ปฏิบัติตามให้ปรับตัวละ 10 บาท จำเลยที่ 2 เป็นผู้ค้ำประกัน ต่อมาจำเลยที่ 1 ชำระค่าอากร 2 งวด นอกนั้นไม่ชำระเลยทั้งยังผิดสัญญาไม่ได้ปล่อยลูกเต่าทะเล ลูกกระทะเล 3,140 ตัว จะเสียค่าปรับ 31,400 บาท ค้างอากร 19,425 บาท รวมทั้งดอกเบี้ยร้อยละ 10 ถึงวันฟ้อง 5,802.18 บาท เมื่อรวมกับค่าปรับแล้วเป็นเงินที่จำเลยที่ 1 ต้องชำระ 56,627.18 บาท โจทก์ทวงถามจำเลยที่ 1 และที่ 2 ไม่ชำระ ขอให้บังคับให้จำเลยทั้งส