การกระทำของจำเลยที่ตั้งโรงงานโดยไม่ได้รับอนุญาตและประกอบกิจการโดยไม่ได้รับอนุญาต เป็นความผิดสองกระทงตามพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2512 มาตรา 43 และมาตรา
พระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2512 มาตรา 8 และมาตรา 12 กำหนดให้ผู้จัดตั้งโรงงานดำเนินการเป็น 2 ตอน คือ การตั้งโรงงานต้องได้รับอนุญาตตามมาตรา 8 และก่อนเปิดดำเนินการต้องได้รับอนุญาตตามมาตรา 12 การกระทำที่ฝ่าฝืนแต่ละตอนเป็นความผิดต่างหากจากกัน ตามมาตรา 43 และมาตรา 44
การกระทำของจำเลยเป็นความผิดสองกรรม ตามพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2512 มาตรา 43 และมาตรา 44 พิพากษายืนตามศาลอุทธรณ์
จำเลยตั้งโรงงานประกอบกิจการซ่อมและพ่นสีรถยนต์ โดยไม่ได้รับอนุญาตตั้งโรงงานตามมาตรา 8 และไม่ได้รับอนุญาตประกอบกิจการโรงงานตามมาตรา 12
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 833/2524อัยการกรมอัยการโจทก์นางสุพัฒนา ลิ้มกาญจน์จำเลย ป.อ. ม. 91 พ.ร.บ.โรงงาน พ.ศ.2512 กฎหมายบัญญัติให้ผู้จัดตั้งโรงงานดำเนินงานเป็น 2 ตอนการตั้งโรงงานต้องได้รับอนุญาต ตาม พระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2512 มาตรา 8 ฝ่าฝืนผิด มาตรา 43 ก่อนเปิดดำเนินการต้องได้รับอนุญาตตาม มาตรา 12 ฝ่าฝืนผิด มาตรา 44 จำเลยตั้งโรงงานประกอบกิจการซ่อมและพ่นสีรถยนต์ เป็นความผิด 2 กระทงศาลชั้นต้นเห็นว่าจำเลยตั้งโรงงานโดยไม่รับอนุญาต ไม่อยู่ในฐานะขอรับใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน จำเลยมีความผิดฐานเดียวตาม พระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2512 มาตรา 5, 8, 43 ป.ว.44 18 มกราคม 2515 ป.ว. 250 3 พฤศจิกายน 2515 ปรับ 3,500 บาท ศาลอุทธรณ์พิพากษาจำคุก 2 เดือน ปรับ 3,500 บาท ตาม มาตรา 44 อีกกระทงหนึ่งรอการลงโทษจำคุกไว้ 2 ปี จำเลยฎีกาศาลฎีกาวินิจฉัยข้อกฎหมายว่า "คดีมีปัญหาในชั้นฎีกาเพียงว่า การกระทำของจำเลยเป็นความผิด 2 กระทง ดังที่ศาลอุทธรณ์วินิจฉัยหรือไม่ พิเคราะห์แล้วพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2512 มาตรา 8 บัญญัติว่า การตั้งโรงงานต้องได้รับอนุญาตจากปลัดกระทรวงหรือผู้ซึ่งปลัดกระทรวงมอบหมายให้ออกใบอนุญาตตามหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข และแบบที่กำหนดในกฎกระทรวง และมาตรา 12 บัญญัติว่า เมื่อตั้งโรงงานเสร็จแล้วก่อนเปิดดำเนินงานให้ผู้รับใบอนุญาตตั้งโรงงานยื่นคำขอใบอนุญาตประกอบกิจการต่อปลัดกระทรวงหรือผู้ซึ่งปลัดกระทรวงมอบหมายให้ออกใบอนุญาตเห็นว่า บทบัญญัติของกฎหมายทั้งสองมาตราดังกล่าวได้กำหนดให้ผู้จัดตั้งโรงงานอุตสาหกรรมดำเนินการเป็น 2 ตอน ตอนแรกเพื่อให้ทางราชการกำหนดเขตอุตสาหกรรมตามกฎหมายว่าด้วยผังเมืองตอนสองก็เพื่อป้องกันมิให้โรงงานก่อให้เกิดอันตรายอย่างร้ายแรงต่อสาธาร