ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 807/2539

ประเด็นกฎหมาย

การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ตามพระราชกฤษฎีกากำหนดแนวทางหลวงที่ออกภายใต้ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 295 ยังคงมีผลใช้บังคับตามอายุของพระราชกฤษฎีกา และการปลู

หลักกฎหมาย

พระราชกฤษฎีกากำหนดแนวทางหลวงที่ออกตามประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 295 มีอายุ 10 ปี และเมื่อมีการแก้ไขเพิ่มเติม พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวยังคงใช้บังคับตามอายุของตน การดำเนินการเวนคืนภายในอายุพระราชกฤษฎีกาจึงชอบด้วยกฎหมาย นอกจากนี้ การปลูกสร้างอาคารในเขตเวนคืนโดยไม่ได้รับอนุญาตทำให้ไม่มีสิทธิได้รับค่าทดแทน

คำวินิจฉัย

ศาลฎีกาพิพากษายืนตามคำพิพากษาศาลอุทธรณ์ที่แก้ไขให้จำเลยชำระดอกเบี้ยในอัตราร้อยละ 11.5 ต่อปี ของต้นเงิน 88,200 บาท นับแต่วันที่ 13 กรกฎาคม 2531 เป็นต้นไป นอกจากที่แก้คงให้เป็นไปตามคำพิพากษาศาลชั้นต้น

ข้อเท็จจริงสำคัญ

โจทก์เป็นเจ้าของที่ดินซึ่งถูกเวนคืนบางส่วนตามพระราชกฤษฎีกากำหนดแนวทางหลวง พ.ศ. 2521 จำเลยมีหนังสือแจ้งเข้าครอบครองและวางเงินค่าทดแทนภายในอายุ 10 ปีของพระราชกฤษฎีกา โจทก์ปลูกสร้างอาคารในเขตเวนคืนโดยไม่ได้รับอนุญาต และไม่ดำเนินการขอให้เวนคืนที่ดินส่วนที่เหลือตามขั้นตอนของกฎหมาย

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 807/2539นาง สงบ เตชะผกาพงษ์โจทก์กรมทางหลวงจำเลย พ.ร.บ.ว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ.2530 ม. 13 วรรคสอง, ม. 13 วรรคสาม, ม. 20 วรรคหนึ่ง, ม. 24 (1), ม. 36 วรรคสอง ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 295 ข้อ 78, ข้อ 79พระราชกฤษฎีกากำหนดแนวทางหลวงฯมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่15กรกฎาคม2521ซึ่งตามประกาศของคณะปฏิวัติฉบับที่295ลงวันที่28พฤศจิกายน2515ข้อ78และข้อ79บัญญัติว่าให้ใช้ได้มีกำหนด10ปีแม้ต่อมาได้มีพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประกาศของคณะปฏิวัติฉบับที่295ฉบับที่2พ.ศ.2530ใช้บังคับซึ่งมาตรา7ให้ยกเลิกความในส่วนที่3ข้อ63ถึง80แล้วก็ตามแต่ในมาตรา9วรรคหนึ่งบัญญัติว่าพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินในบริเวณที่ที่จะเวนคืนพระราชกฤษฎีกากำหนดแนวทางหลวงที่จะสร้างและประกาศกระทรวงคมนาคมกำหนดทางหลวงที่มีความจำเป็นต้องสร้างโดยเร่งด่วนซึ่งออกโดยอาศัยตามประกาศของคณะปฏิวัติฉบับที่295ลงวันที่28พฤศจิกายนพ.ศ.2515ให้คงใช้บังคับได้ตามอายุของพระราชกฤษฎีกานั้นและวรรคสองของมาตรานี้บัญญัติทำนองเดียวกับมาตรา36วรรคสองแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์พ.ศ.2530ว่าด้วยการเวนคืนและการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยทางหลวงที่ได้ปฏิบัติไปแล้วก่อนวันใช้บังคับพระราชบัญญัตินี้ให้เป็นอันใช้ได้แต่การดำเนินการต่อไปให้ดำเนินการตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์พ.ศ.2530ดังนั้นพระราชกฤษฎีกากำหนดแนวทางหลวงดังกล่าวจึงมีผลใช้บังคับจนถึงวันที่14กรกฎาคม2531เมื่อปรากฏว่าภายในระยะเวลาดังกล่าวจำเลยได้มีหนังสือแจ้งโจทก์ว่าจะเข้าครอบครองหรือใช้อสังหาริมทรัพย์เพื่อสร้างหรือขยายทางหลวงและได้วางเงินค่าทดแทนที่ดินต่อสำนักงานวางทรัพย์ฯเพื่อให้โจทก์รับเงินไปอันเป็นการดำเนินการภ