ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1499/2500

ประเด็นกฎหมาย

ประกาศคณะกรรมการป้องกันการค้ากำไรเกินควรส่วนจังหวัดที่กำหนดให้ผู้ขายเนื้อสุกรทำป้ายบอกราคา ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ และจำเลยมีความผิดฐานไม่ทำป้ายบอกราคาตา

หลักกฎหมาย

การประชุมคณะกรรมการต้องมีกรรมการแท้ๆ มาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมดจึงจะครบองค์ประชุม ผู้แทนกรรมการที่ไม่มีระเบียบกำหนดให้เป็นผู้แทนได้ ไม่ถือเป็นกรรมการ และมติที่ประชุมที่ไม่มีองค์ประชุมย่อมเสียไปใช้บังคับไม่ได้ นอกจากนี้ ประกาศของคณะกรรมการที่ออกนอกเหนือมติที่ประชุมก็เป็นการมิช

คำวินิจฉัย

ศาลฎีกาพิพากษายืนตามศาลอุทธรณ์ว่า ประกาศคณะกรรมการฯ ไม่ชอบด้วยกฎหมาย จำเลยไม่มีความผิด

ข้อเท็จจริงสำคัญ

ข้าหลวงประจำจังหวัดเพชรบุรีตั้งคณะกรรมการป้องกันการค้ากำไรเกินควรจำนวน 11 นาย ในการประชุมเมื่อ 30 พฤษภาคม 2495 มีกรรมการแท้เข้าประชุม 5 นาย และมีผู้แทนกรรมการอีก 3 นาย ที่ประชุมลงมติกำหนดราคาเนื้อสุกร แต่ไม่ได้ประชุมเรื่องทำป้ายบอกราคา ต่อมาในวันที่ 6 มิถุนายน 2495 คณะกรรมการออกประกาศกำหนดราคาสูงสุด

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1499/2500อัยการจังหวัดเพชรบุรีโจทก์นายจิวฮุยหมง แซ่จิวจำเลย พ.ร.บ.ป้องกันการค้ากำไรเกินควร พ.ศ.2490 ม. 6, ม. 7, ม. 8, ม. 9 พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.2495 พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 3) พ.ศ.2499 ม. 36มีประกาศตั้งกรรมการส่วนจังหวัดป้องกันการค้ากำไรเกินควร แต่มิได้วางระเบียบไว้ว่าให้ผู้ใดเป็นผู้แทนกรรมการเข้าประชุมได้ ดังนี้ ผู้แทนกรรมการเหล่านั้นจึงมิใช่เป็นกรรมการ และเมื่อเป็นเช่นนั้น การประชุมที่มีกรรมการแท้ๆ มาประชุมไม่ถึงครึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมดจึงไม่ครบองค์ประชุมตามกฎหมาย และมติของการประชุมครั้งนั้นจึงเสียไป ใช้บังคับไม่ได้ แม้ผู้แทนจะเป็นผู้มีอาวุโสที่จะทำการแทนในกิจการตามปกติได้ตาม พระราชบัญญัติ ระเบียบบริหารราชการแผ่นดินและระเบียบราชการก็ดี ก็มิใช่เป็นกรรมการเพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัติป้องกันการค้ากำไรเกินควรอันเป็นกฎหมายพิเศษเฉพาะการที่ประชุมกรรมการส่วนจังหวัดป้องกันการค้ากำไรเกินควรลงมติเรื่องกำหนดราคาของเนื้อสุกร แต่มิได้มีการประชุมเรื่องให้ทำป้ายบอกราคาเนื้อสุกรด้วย ดังนี้ ประกาศคณะกรรมการฯที่ให้ผู้ขายเนื้อสุกรทำป้ายบอกราคา จึงเป็นการเกินไปจากมติดังกล่าว ซึ่งเป็นการมิชอบ (เทียบฎีกาที่ 634,635/2492)ข้อเท็จจริงได้ความว่าข้าหลวงประจำจังหวัดเพชรบุรีได้มีคำสั่งตั้งคณะกรรมการป้องกันการค้ากำไรเกินควรขึ้นรวม 11 นายทั้งประธาน คณะกรรมการชุดนี้ประชุมเมื่อ 30 พฤษภาคม 2495 มีกรรมการที่ได้รับแต่งตั้งเข้าประชุมรวม 5 นาย และมีผู้แทนกรรมการเข้าประชุมด้วยอีก 3 นายที่ประชุมตกลงเรื่องการกำหนดราคาเนื้อสุกร แต่ไม่ได้ประชุมเรื่องการทำป้ายบอกราคา ครั้น 6 มิถุนายน 2495 มีประกาศคณะกรรมการนั้นกำหนดราคา