ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1509/2520นายสอน ขยันการโจทก์นายธีระ ศิริธรรมจำเลย ป.วิ.พ. ม. 172 ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 364 ข้อ 3 ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการเลือกตั้งกำนันผู้ใหญ่บ้าน พ.ศ.2515 ฟ้องของโจทก์ใส่ชื่อจำเลยในช่องคู่ความโดยไม่มีข้อความว่าในฐานะนายอำเภอ แต่โจทก์บรรยายฟ้องว่าจำเลยรับราชการในตำแหน่งนายอำเภอจัตุรัสเป็นเจ้าพนักงานตามกฎหมาย จำเลยในฐานะเป็นนายอำเภอจัตุรัสได้ออกประกาศของอำเภอ และคำขอท้ายฟ้องก็ขอให้พิพากษาว่าประกาศของนายอำเภอจัตุรัสเป็นโมฆะ ดังนี้ เมื่ออ่านฟ้องโดยตลอดแล้วย่อมเข้าใจได้ชัดเจนว่า โจทก์มุ่งหมายที่จะฟ้องจำเลยในฐานะนายอำเภอจัตุรัสหาใช่ฟ้องเป็นการส่วนตัวไม่ประกาศของคณะปฏิวัติฉบับที่ 364 ข้อ 3 ให้นายอำเภอจัดให้มีการเลือกกำนันโดยรับสมัครจากผู้ใหญ่บ้านในตำบลนั้นวิธีเลือกกำนันให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย นายอำเภอจึงมีอำนาจออกประกาศกำหนดวันเลือกตั้งกำนันและระยะเวลารับสมัคร ดังนั้น เมื่อมีเหตุสมควร นายอำเภอก็ย่อมมีอำนาจที่จะขยายระยะเวลาวันเลือกตั้งและเวลารับสมัครออกไปอีกได้โจทก์ฟ้องว่า จำเลยรับราชการในตำแหน่งนายอำเภอจัตุรัส เป็นเจ้าพนักงานตามกฎหมาย จำเลยในฐานะนายอำเภอได้ออกประกาศรับสมัครเลือกตั้งกำนันตำบลละหานตั้งแต่วันที่ 7 ถึง 14 กุมภาพันธ์ 2518 เลือกตั้งวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2518 เมื่อสิ้นระยะเวลารับสมัครแล้วปรากฏว่ามีโจทก์สมัครไว้เพียงคนเดียว ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยจำเลยจะต้องเสนอชื่อโจทก์ไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดชัยภูมิ โดยถือว่าโจทก์เป็นผู้ได้รับเลือกตั้งแต่จำเลยกลับประกาศรับสมัครกำนั้นอีกฉบับหนึ่ง ตั้งแต่วันที่ 19 ถึง 25กุมภาพันธ์ 2518 เลือกตั้งวันที่ 4 มีนาคม 2518 เป็นการละเมิด ทำให้โจทก์เสียหายไม่ได้รับแต