คำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ออกตามมาตรา 17 แห่งธรรมนูญการปกครองราชอาณาจักร พ.ศ.2515 ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ และโจทก์มีสิทธิฟ้องขอให้เพิกถอนคำสั่งดังกล่าวหรือไม่
การวินิจฉัยว่าคำสั่งหรือการกระทำชอบด้วยมาตรา 17 หรือไม่ อยู่ที่ความเห็นของนายกรัฐมนตรี มิใช่ความเห็นของโจทก์หรือผู้อื่น และเมื่อคำสั่งออกโดยชอบแล้ว ให้ถือว่าคำสั่งและการปฏิบัติตามคำสั่งชอบด้วยกฎหมาย ไม่ก่อให้เกิดสิทธิฟ้องร้อง
พิพากษายืนตามศาลอุทธรณ์
โจทก์ที่ 1 เคยเป็นนายกรัฐมนตรีและผู้บัญชาการทหารสูงสุด ต่อมาเกิดเหตุการณ์ความวุ่นวายในเดือนตุลาคม 2516 โจทก์ลาออก จำเลยที่ 1 ซึ่งเป็นนายกรัฐมนตรีคนต่อมา อาศัยอำนาจตามมาตรา 17 ออกคำสั่งอายัดทรัพย์สินของโจทก์ทั้งสองและให้ทรัพย์สินตกเป็นของรัฐ โจทก์ยื่นคำร้องขอคืนทรัพย์ แต่คณะกรรมการสอบสวนไม่ยอมให้โจทก
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2573/2519จอมพลถนอม กิตติขจร ที่ 1โจทก์ท่านผู้หญิงจงกล กิตติขจร ที่ 2โจทก์นายสัญญา ธรรมศักดิ์ ที่ 1 กระทรวงการคลัง ที่ 2จำเลยพลตำรวจตรีอรรถสิทธิ สิทธิสุนทร ที่ 3 นายสมหมาย ฮุนตระกูล ที่ 4จำเลยนายกิตติ สีหนนท์ ที่ 5 นายบุญมา วงศ์สวรรค์ ที่ 6จำเลย ธรรมนูญการปกครองราชอาณาจักร พ.ศ.2515 มาตรา 17 แห่งธรรมนูญการปกครองราชอาณาจักร พ.ศ.2515 ให้อำนาจนายกรัฐมนตรีมีคำสั่งด้วยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี เพื่อประโยชน์ในการป้องกันและระงับการกระทำอันเป็นการบ่อนทำลายความมั่นคงของราชอาณาจักร เศรษฐกิจ และราชการแผ่นดิน คำสั่งต่างๆ ที่นายกรัฐมนตรีออกเพื่อการนี้จึงสมบูรณ์ใช้บังคับได้ตามกฎหมาย ไม่เป็นโมฆะ ไม่ต้องคืนทรัพย์แก่โจทก์ การวินิจฉัยว่าคำสั่งหรือการกระทำชอบด้วยมาตรา 17 หรือไม่ อยู่ที่ความเห็นของนายกรัฐมนตรี มิใช่ความเห็นของโจทก์หรือผู้อื่น (อ้างคำพิพากษาฎีกาประชุมใหญ่ที่ 494/2510)การที่คณะกรรมการที่นายกรัฐมนตรีตั้งขึ้นเพื่อทำการสอบสวนต้องพิจารณาให้เสร็จสิ้นโดยเร็วตามคำสั่งคณะกรรมการใช้ดุลพินิจไม่ยอมให้ผู้ร้องนำพยานบุคคลเข้าสืบประกอบเอกสารที่คณะกรรมการรับพิจารณาอยู่แล้ว ไม่ถือเป็นการรวบรัดวินิจฉัยโดยไม่เป็นธรรม การปฏิบัติตามคำสั่งนั้นถือว่าชอบด้วยกฎหมายตามที่มาตรา 17 ตอนท้ายของวรรคแรกบัญญัติไว้ธรรมนูญการปกครองราชอาณาจักรฯ มาตรา 17 ที่ให้อำนาจนายกรัฐมนตรีสั่งการดังกล่าวเป็นบทบัญญัติในธรรมนูญการปกครองราชอาณาจักร ซึ่งเป็นกฎหมายสูงสุดอยู่แล้ว จึงไม่เป็นการขัดแย้งหรือจะต้องวินิจฉัยตามประเพณีการปกครองประเทศไทยในระบอบประชาธิปไตยตามมาตรา 22โจทก์ฟ้องว่า โจทก์เป็นผู้บัญชาการทหารสูงสุดและเป็นนายกรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 13 - 14 ตุลาคม 2516 ประชาชนบา