ฎีกาที่ คำวินิจฉัยที่ 28/2547

ประเด็นกฎหมาย

เขตอำนาจศาลเกี่ยวกับสิทธิในที่ดิน ระหว่างศาลแพ่งกับศาลปกครองกลาง

หลักกฎหมาย

การพิจารณาเขตอำนาจศาลต้องดูที่คำขอท้ายฟ้องเป็นสำคัญ หากคำขอท้ายฟ้องมุ่งประสงค์ให้ศาลมีคำบังคับเกี่ยวกับสิทธิในที่ดินระหว่างเอกชนด้วยกัน มิใช่การขอให้เพิกถอนคำสั่งทางปกครองหรือสั่งให้หน่วยงานทางปกครองปฏิบัติหน้าที่ คดีดังกล่าวย่อมอยู่ในอำนาจของศาลยุติธรรม

คำวินิจฉัย

ให้คดีอยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรม

ข้อเท็จจริงสำคัญ

โจทก์ฟ้องต่อศาลแพ่งว่าเป็นเจ้าของและมีสิทธิครอบครองที่ดินว่างเปล่าเนื้อที่ประมาณ 11 ไร่ 2 งาน 90 ตารางวา โดยเข้าครอบครองตั้งแต่ปี 2495 และจำเลยทั้งสามร่วมกันรังวัดที่ดินรุกล้ำเข้าไปในที่ดินของโจทก์ และจำเลยที่ 1 ระงับการออกโฉนดโดยมิชอบ จำเลยที่ 1 โต้แย้งเขตอำนาจศาลว่าคดีอยู่ในอำนาจศาลปกครองตามมาตรา

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำวินิจฉัยที่ 28/2547นายสำเภา แสงสร้อยโจทก์กรมที่ดินที่ 1 กับพวกรวม 3 คนจำเลย พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 ม. 9 ป.ที่ดิน ป.พ.พ. ไม่มีย่อสั้น(สำเนา) คำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล ที่ ๒๘/๒๕๔๗ วันที่ ๙ มิถุนายน ๒๕๔๗ เรื่อง เขตอำนาจศาลเกี่ยวกับสิทธิในที่ดิน ศาลแพ่ง ระหว่าง ศาลปกครองกลาง การส่งเรื่องต่อคณะกรรมการ ศาลแพ่งโดยสำนักงานศาลยุติธรรมส่งเรื่องให้คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลพิจารณาวินิจฉัยชี้ขาดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๐ วรรคหนึ่ง (๓) ซึ่งเป็นกรณีคู่ความฝ่ายที่ถูกฟ้องคดีโต้แย้งอำนาจศาลที่รับฟ้องคดี และศาลที่ส่งความเห็นและรับความเห็นมีความเห็นแตกต่างกันในเรื่องอำนาจศาลในคดีนั้น ข้อเท็จจริงในคดี นายสำเภา แสงสร้อย โจทก์ ยื่นฟ้องกรมที่ดิน ที่ ๑ นายลำใย ทิมแจ ที่ ๒และนายยงยุทธ ตะโกพร ที่ ๓ จำเลย ต่อศาลแพ่ง เป็นคดีหมายเลขดำที่ ๑๘๐๖/๒๕๔๖ความว่าโจทก์เป็นเจ้าของและมีสิทธิครอบครองที่ดินว่างเปล่า เนื้อที่ประมาณ ๑๑ ไร่ ๒ งาน ๙๐ตารางวา ตั้งอยู่ หมู่ที่ ๒ ตำบลบางระกำ อำเภอนครชัยศรี จังหวัดนครปฐม โดยโจทก์ได้เข้าครอบครองด้วยการทำนาและขุดบ่อเลี้ยงปลาตลอดมาตั้งแต่ปี ๒๔๙๕ เป็นต้นมาจนถึงปัจจุบันจำเลยที่ ๒ จำเลยที่ ๓ และภริยาโจทก์ (นางกุหลาบ แสงสร้อย) เป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์รวมในที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๘๒๕ ตำบลบางระกำ อำเภอนครชัยศรี จังหวัดนครปฐม ซึ่งมีอาณาเขตติดต่อกับที่ดินของโจทก์ทางทิศใต้ ต่อมา จำเลยที่ ๒ จำเลยที่ ๓ ยื่นคำขอแบ่งแยกกรรมสิทธิ์รวมในที่ดินดังกล่าวต่อสำนักงานที่ดินจังหวัดนค