ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1158/2508

ประเด็นกฎหมาย

การที่เจ้าพนักงานการพิมพ์ใช้ดุลพินิจไม่อนุญาตให้เปิดดำเนินการหนังสือพิมพ์ตามหนังสือขอให้พิจารณาของปลัดกระทรวงมหาดไทย ถือเป็นการป้องกันหรือขัดขวางมิให้

หลักกฎหมาย

เจ้าพนักงานที่ใช้ดุลพินิจโดยอาศัยเหตุผลตามอำนาจหน้าที่ แม้จะยังไม่อนุญาตตามที่ขอ ก็ไม่ถือว่าป้องกันหรือขัดขวางมิให้การเป็นไปตามกฎหมายหรือคำสั่ง

คำวินิจฉัย

พิพากษายืน

ข้อเท็จจริงสำคัญ

โจทก์ถูกสั่งถอนใบอนุญาตดำเนินการหนังสือพิมพ์ ต่อมาปลัดกระทรวงมหาดไทยมีหนังสือขอให้จำเลยพิจารณาเปิดดำเนินการ แต่จำเลยใช้ดุลพินิจยังไม่อนุญาต โดยให้เหตุผลว่าโจทก์ยังเป็นภัยต่อสังคม

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1158/2508นายประพาส วัฒนเสรีโจทก์นายจินต์ รักการดีจำเลย ป.อ. ม. 165 พ.ร.บ.การพิมพ์ พ.ศ.2484 โจทก์เป็นเจ้าของ ผู้จัดการ บรรณาธิการ ผู้พิมพ์ผู้โฆษณา หนังสือพิมพ์ จำเลยเป็นเจ้าพนักงานการพิมพ์ ได้สั่งถอนใบอนุญาตมิให้โจทก์ดำเนินการเกี่ยวกับหนังสือพิมพ์มานานเกือบครึ่งปี ปลัดกระทรวงมหาดไทยมีหนังสือขอให้จำเลยพิจารณาเรื่องที่โจทก์ขอให้สั่งให้เปิดดำเนินการต่อไป จำเลยได้ใช้ดุลพินิจพิจารณาโดยอาศัยเหตุผลต่างๆ แล้วยังไม่อนุญาตให้โจทก์ดำเนินการดังนี้ ยังถือไม่ได้ว่าจำเลยได้ป้องกันหรือขัดขวางมิให้การเป็นไปตามกฎหมายหรือคำสั่งแต่อย่างใด เพราะจำเลยได้ปฏิบัติการไปตามอำนาจหน้าที่ของจำเลยโจทก์ฟ้องว่า โจทก์เป็นเจ้าของผู้จัดการ บรรณาธิการ ผู้พิมพ์ ผู้โฆษณาหนังสือพิมพ์เสรีราษฎร์ จำเลยรับราชการเป็นผู้ว่าราชการจังหวัด เป็นพนักงานฝ่ายปกครองและเจ้าพนักงานการพิมพ์ บังอาจแจ้งข้อความเท็จเกี่ยวกับความผิดอาญา ไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กลั่นแกล้งทำลายหมิ่นประมาทโจทก์ สั่งงดการอนุญาตมิให้โจทก์เป็นเจ้าของ ผู้จัดการบรรณาธิการ ผู้พิมพ์ ผู้โฆษณา หนังสือพิมพ์ โจทก์ร้องไปยังกระทรวงมหาดไทยและกรมตำรวจ ขอให้พิจารณาสั่งให้โจทก์ดำเนินการเกี่ยวกับหนังสือพิมพ์ ปลัดกระทรวงมหาดไทยซึ่งเป็นผู้บังคับบัญชาของจำเลยสั่งให้จำเลยพิจารณาให้โจทก์ดำเนินการเพื่อประกอบอาชีพการพิมพ์ต่อไป แต่จำเลยหาได้สั่งไม่ เป็นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบป้องกันขัดขวางมิให้การเป็นไปตามกฎหมายหรือคำสั่ง เสียหายแก่โจทก์ ขอให้ลงโทษตาม มาตรา 137, 157, 165, 172, 173, 174, 200, 326, 328, 59, 86, 90จำเลยให้การปฏิเสธศาลชั้นต้นพิพากษายกฟ้องโจทก์อุทธรณ์ศาลอุทธรณ์พิพากษายืนโจทก์ฎีกาศาลฎีกาเห็นว่า โจทก์ฎี