ฎีกาที่ คำวินิจฉัยที่ 10/2553

ประเด็นกฎหมาย

เขตอำนาจศาลปกครองหรือศาลยุติธรรมในคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญากู้ยืมเงินระหว่างกรมส่งเสริมสหกรณ์กับสหกรณ์

หลักกฎหมาย

สัญญากู้ยืมเงินที่หน่วยงานทางปกครองกำหนดวัตถุประสงค์ให้ใช้เงินเพื่อให้บริการสาธารณะและควบคุมการใช้เงินอย่างเคร่งครัด อาจถือเป็นสัญญาทางปกครองที่มีลักษณะพิเศษแสดงเอกสิทธิ์ของรัฐ แต่หากเป็นการตกลงตามหลักเสรีภาพในการทำสัญญาโดยไม่มีอำนาจเหนือรัฐ อาจถือเป็นนิติสัมพันธ์ตามกฎหมายเอกชน

คำวินิจฉัย

ไม่พบคำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลเนื่องจากข้อความต้นฉบับถูกตัดทอน

ข้อเท็จจริงสำคัญ

กรมส่งเสริมสหกรณ์ฟ้องสหกรณ์และกรรมการให้ชดใช้เงินกู้ยืมตามสัญญากู้ยืมเงินเลขที่ 18/2545 ซึ่งกำหนดวัตถุประสงค์ให้ใช้เงินจัดซื้อปุ๋ยเพื่อช่วยเหลือเกษตรกร และมีการควบคุมโดยนายทะเบียนสหกรณ์ ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 9 โต้แย้งว่าลายมือชื่อปลอมและโต้แย้งเขตอำนาจศาล

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำวินิจฉัยที่ 10/2553กรมส่งเสริมสหกรณ์ ผู้ฟ้องคดีสหกรณ์ทำนบสามัคคีธรรม จำกัด ที่ 1 กับพวกรวม 15 คนผู้ถูกฟ้องคดี พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 ม. 9 วรรคหนึ่ง (4) ป.พ.พ. พ.ร.บ.สหกรณ์ พ.ศ.2542 พ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.2545 ไม่มีย่อสั้น(สำเนา) คำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล ที่ ๑๐/๒๕๕๓ วันที่ ๒๐ เมษายน ๒๕๕๓ เรื่อง เขตอำนาจศาลเกี่ยวกับพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๔) ศาลปกครองนครราชสีมา ระหว่าง ศาลจังหวัดสุรินทร์ การส่งเรื่องต่อคณะกรรมการ ศาลปกครองนครราชสีมาโดยสำนักงานศาลปกครองส่งเรื่องให้คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลวินิจฉัยชี้ขาดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล พ.ศ.๒๕๔๒ มาตรา ๑๐ วรรคหนึ่ง (๓) ซึ่งเป็นกรณีคู่ความฝ่ายที่ถูกฟ้องโต้แย้งเขตอำนาจศาลที่รับฟ้องคดีและศาลที่ส่งความเห็นและศาลที่รับความเห็นมีความเห็นแตกต่างกันในเรื่องเขตอำนาจศาลในคดีนั้น ข้อเท็จจริงในคดี เมื่อวันที่ ๑๓ มิถุนายน ๒๕๕๑ กรมส่งเสริมสหกรณ์ ผู้ฟ้องคดี ยื่นฟ้องสหกรณ์ทำนบสามัคคีธรรม จำกัดที่ ๑ นายลิขิต นิยมกล้า ที่ ๒ นายพลัน นามวัฒน์ ที่ ๓ นายอนวัช กล้วยสุข ที่ ๔ นายสมบุญ ไม้หอมที่ ๕ นางสมุน เฉลียวฉลาด ที่ ๖ นางถวิล ชัยยา ที่ ๗ นางกชกร ตาทอง ที่ ๘ นายนิวัติ กว้างขวาง ที่๙ นายเรย ชอบเสร็จ ที่ ๑๐ นายชานนท์ ระย้าทอง ที่ ๑๑ นางกิ ใจพยุงตน ที่ ๑๒ นายประเสริฐ สูงเจริญ ที่ ๑๓ นายประยูร ตนตรง ที่ ๑๔ นางวราภรณ์ ฉายแก้ว ที่ ๑๕ ผู้ถูกฟ้องคดี ต