อำนาจฟ้องของมิซซังโรมันคาทอลิก และการยกเว้นภาษีโรงเรือนและที่ดินสำหรับโรงเรียนของมิซซัง
ผู้แทนมิซซังตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยลักษณฐานะของวัดบาทหลวงโรมันคาทอลิกฯ ข้อ 2 วรรคสอง มี 2 คน คือ วิการิโออาปอสตอลิโก และผู้บัญชาการของมิซซัง เมื่อไม่มีวิการิโออาปอสตอลิโก ผู้บัญชาการมีอำนาจกระทำการแทนและมอบอำนาจได้ ส่วนการยกเว้นภาษีตาม พ.ร.บ.ภาษีโรงเรือนและที่ดินฯ มาตรา 9(3) ต้องเป็นโรงเรียนสาธารณะที่กระท
โจทก์มีอำนาจฟ้อง แต่โรงเรียนของโจทก์ไม่ได้รับการยกเว้นภาษีโรงเรือนและที่ดินตามมาตรา 9(3) จึงต้องเสียภาษี พิพากษากลับ ให้ยกฟ้องโจทก์
โจทก์เป็นมิซซังโรมันคาทอลิก มีพระคาร์ดินัลมีชัย กิจบุญชู เป็นมุขนายกและผู้บัญชาการ ได้มอบอำนาจให้ฟ้องคดีตามลำดับ โจทก์เป็นเจ้าของโรงเรียนนารีวิทยาและโรงเรียนดรุณาราชบุรี ซึ่งเก็บค่าธรรมเนียมการเรียนเป็นอัตราแน่นอน ได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาล มีรายได้มาก และให้บุคคลภายนอกใช้สถานที่เรียกเก็บค่าใช้จ่าย
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 4003/2546มิซซังโรมันคาทอลิก กรุงเทพมหานครโจทก์เทศบาลเมืองราชบุรี กับพวกจำเลย พ.ร.บ.ภาษีโรงเรือนและที่ดิน พ.ศ.2475 ม. 9 (3) พ.ร.บ.ว่าด้วยลักษณะฐานะของวัดบาทหลวง โรมันคาธอลิคในกรุงสยามตามกฎหมาย ร.ศ.128 ข้อ 2 วรรคสองผู้แทนหรือผู้มีอำนาจกระทำแทนมิซซังตามพระราชบัญญัติว่าด้วยลักษณฐานะของวัดบาทหลวงโรมันคาทอลิกในกรุงสยามตามกฎหมายฯ ข้อ 2 วรรคสอง มีอยู่ 2 คนคือ วิการิโออาปอสตอลิโกที่โป๊ปได้แต่งตั้งมา และถ้าไม่มีตัวอยู่คนที่เป็นผู้แทนอีกคนหนึ่งคือผู้บัญชาการของมิซซัง โจทก์มี ค. เป็นมุขนายกซึ่งมีสิทธิและหน้าที่ในการปกครองดูแลมิซซัง จึงถือว่า ค. เป็นผู้บัญชาการของมิซซัง มีอำนาจกระทำการแทนโจทก์และมีอำนาจมอบอำนาจให้ผู้อื่นดำเนินการแทนต่อไป เมื่อ ค. มอบอำนาจให้ ป. ฟ้องคดีและให้มีอำนาจมอบอำนาจช่วงได้ เมื่อ ป. มอบอำนาจให้ ม. และหรือ ว. ฟ้องคดีแทนม. และหรือ ว. จึงมีอำนาจฟ้องคดีแทนโจทก์ได้ แม้คณะเทศมนตรีไม่ใช่นิติบุคคล แต่โจทก์บรรยายฟ้องว่าจำเลยที่ 2 เป็นคณะเทศมนตรี โดย ศ. นายกเทศมนตรีในฐานะประธานกรรมการผู้มีอำนาจรับคำร้อง และวินิจฉัยแจ้งคำชี้ขาดการประเมินภาษีโรงเรือนและที่ดินของผู้ร้องอุทธรณ์ตามกฎหมายถือได้ว่าโจทก์ฟ้องตัว ศ. นายกเทศมนตรีในฐานะผู้แจ้งคำชี้ขาดคำร้องขอให้พิจารณาการประเมินภาษีโรงเรือนและที่ดินใหม่ เมื่อโจทก์ไม่พอใจคำวินิจฉัยชี้ขาด โจทก์จึงมีอำนาจฟ้องขอให้เพิกถอนคำชี้ขาดของคณะเทศมนตรี เพื่อให้ ศ. ในฐานะผู้แจ้งคำชี้ขาด เข้ามาต่อสู้คดีและชี้แจงเหตุผลแห่งคำวินิจฉัยเพื่อแก้ข้ออ้างของโจทก์ โรงเรียนที่จะได้รับยกเว้นภาษีโรงเรือนและที่ดินตามพระราชบัญญัติภาษีโรงเรือนและที่ดินฯ มาตรา 9(3) นั้นต้องเป็นโรงเรียนสาธารณะ ซึ่งกระทำกิจการอันมิใช