คดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญากู้ยืมเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์และสัญญาค้ำประกัน เป็นสัญญาทางปกครองหรือไม่
สัญญากู้ยืมเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ที่หน่วยงานทางปกครองทำกับสหกรณ์ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อจัดทำบริการสาธารณะทางด้านการเกษตร และมีข้อกำหนดจำกัดอิสระของผู้กู้ยืม ถือเป็นสัญญาทางปกครอง สัญญาค้ำประกันซึ่งเป็นสัญญาอุปกรณ์ก็เป็นส่วนหนึ่งของสัญญาทางปกครองด้วย
คดีนี้เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง ให้ศาลปกครองนครราชสีมารับคดีไว้พิจารณาพิพากษาต่อไป
กรมส่งเสริมสหกรณ์ (หน่วยงานทางปกครอง) ทำสัญญากู้ยืมเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ให้สหกรณ์กู้ยืม เพื่อนำไปให้สมาชิกซึ่งเป็นเกษตรกรกู้ยืมเพื่อรวบรวมไม้ยูคาลิปตัสแปรรูปจำหน่าย โดยมีบุคคลค้ำประกัน สัญญากู้ยืมมีข้อกำหนดจำกัดการใช้เงินและต้องปฏิบัติตามระเบียบของทางราชการ
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำวินิจฉัยที่ 46/2555กรมส่งเสริมสหกรณ์ผู้ฟ้องคดีสหกรณ์สวนป่าภาคเอกชนร้อยเอ็ด ที่ 1 กับพวกรวม 11 คนผู้ถูกฟ้องคดี รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 ป.พ.พ. พ.ร.บ.สหกรณ์ พ.ศ.2542 พ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.2545 ไม่มีย่อสั้น(สำเนา) คำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล ที่ ๔๖/๒๕๕๕ วันที่ ๒๕ เมษายน ๒๕๕๕ เรื่อง เขตอำนาจศาลเกี่ยวกับพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๔) ศาลปกครองนครราชสีมา ระหว่าง ศาลจังหวัดร้อยเอ็ด การส่งเรื่องต่อคณะกรรมการ ศาลปกครองนครราชสีมาโดยสำนักงานศาลปกครองส่งเรื่องให้คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลวินิจฉัยชี้ขาดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๐ วรรคหนึ่ง (๓) ซึ่งเป็นกรณีคู่ความฝ่ายที่ถูกฟ้องโต้แย้งเขตอำนาจศาลที่รับฟ้องคดี และศาลที่ส่งความเห็นและศาลที่รับความเห็นมีความเห็นแตกต่างกันในเรื่องเขตอำนาจศาลในคดีนั้น ข้อเท็จจริงในคดี เมื่อวันที่ ๒๕ มกราคม ๒๕๕๑ กรมส่งเสริมสหกรณ์ ผู้ฟ้องคดี ยื่นฟ้องสหกรณ์สวนป่าภาคเอกชนร้อยเอ็ด จำกัด ที่ ๑ กับพวกรวม ๑๑ คน ผู้ถูกฟ้องคดี ต่อศาลปกครองนครราชสีมา เป็นคดีหมายเลขดำที่ ๒๒/๒๕๕๑ ความว่า เมื่อวันที่ ๑๗ มีนาคม ๒๕๔๙ ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ทำสัญญากู้ยืมเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์จากผู้ฟ้องคดี จำนวน ๕๐๐,๐๐๐ บาท เพื่อใช้ในวัตถุประสงค์รวบรวมไม้ยูคาลิปตัสเพื่อแปรรูปจำหน่าย มีผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ถึงที่ ๑๑ เป็นผู้ค้ำประกัน ครบกำหนดชำระภายในวันที่ ๓๑ ม