ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 6905/2559
ประเด็นกฎหมาย
การที่กำนันไม่ปิดประกาศคำขออนุญาตใช้ทางสาธารณประโยชน์ตามคำสั่งนายอำเภอ เป็นความผิดฐานละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบหรือไม่ และโจทก์ผู้ขออนุญาตเป็นผู้
หลักกฎหมาย
การปิดประกาศแบบ ท.ด.25 มีวัตถุประสงค์เพื่อเปิดเผยต่อสาธารณะให้ทราบทั่วกัน หากเจ้าพนักงานจงใจเพิกเฉยไม่ปฏิบัติตามคำสั่งโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร ทำให้ขั้นตอนราชการล่าช้าและเกิดความเสียหายแก่ผู้ยื่นคำขอ ถือเป็นการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบตาม ป.อ. มาตรา 157 และผู้เสียหายโดยตรงมีอำนาจฟ้อง
คำวินิจฉัย
พิพากษากลับว่า จำเลยมีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 จำคุก 1 ปี
ข้อเท็จจริงสำคัญ
จำเลยเป็นกำนันได้รับมอบหมายจากนายอำเภอให้ปิดประกาศแบบ ท.ด.25 เกี่ยวกับคำขออนุญาตใช้ทางสาธารณประโยชน์ของโจทก์ แต่จำเลยไม่ปิดประกาศตามคำสั่ง แม้นายอำเภอมีหนังสือสอบถามและให้ชี้แจงถึง 3 ครั้ง จำเลยก็เพิกเฉยไม่ชี้แจง ทำให้การพิจารณาคำขอของโจทก์ล่าช้ากว่า 8 เดือน
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 6905/2559บริษัท อัคราไมนิ่ง จำกัด โจทก์นายกิติพงษ์ คงสวัสดิ์จำเลย ป.อ. ม. 157 ป.วิ.อ. ม. 2 (4) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการอนุญาตตามมาตรา 9 แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ.2543 การที่โจทก์จะได้รับการอนุญาตหรือไม่ต้องเป็นไปตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการอนุญาตตามมาตรา 9 แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ.2543 แต่การที่จำเลยหน่วงเหนี่ยวไม่ปิดประกาศแบบ ท.ด.25 ที่มีวัตถุประสงค์เพื่อต้องการเปิดเผยต่อสาธารณะให้ทราบทั่วกัน โดยเฉพาะราษฎรในพื้นที่ให้ทราบว่ามีผู้ขอใช้ทางสาธารณประโยชน์ หากราษฎรผู้ใดมีส่วนได้เสีย ก็สามารถคัดค้านหรือแสดงความคิดเห็นได้นั้น ย่อมเป็นเหตุให้นายอำเภอทับคล้อไม่สามารถรายงานความเห็นเสนอต่อผู้ว่าราชการจังหวัดพิจิตร เพื่อพิจารณาตามคำขออนุญาตของโจทก์ได้ตามขั้นตอนและตามกำหนดเวลา ก่อให้เกิดความเสียหายต่อโจทก์ผู้ยื่นคำขอที่ต้องได้รับผลกระทบต่อการดำเนินกิจการในความล่าช้าอันเกิดจากการกระทำของจำเลยที่จงใจขัดขวางการขออนุญาตใช้ทางสาธารณประโยชน์เพื่อสร้างบ่อเก็บกากแร่แห่งที่ 2 ให้เกิดอุปสรรคและความล่าช้าในการดำเนินการ โจทก์เป็นผู้ซึ่งได้รับความเสียหายโดยตรงจากการกระทำของจำเลย จึงเป็นผู้เสียหายมีอำนาจฟ้องขอให้ลงโทษจำเลยทั้งการกระทำของจำเลยที่จงใจเพิกเฉยไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของนายอำเภอ เป็นการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ ตาม ป.อ. มาตรา 157โจทก์ฟ้องขอให้ลงโทษจำเลยตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 และ 157 ศาลชั้นต้นไต่สวนมูลฟ้องแล้ว เห็นว่าคดีมีมูล ให้ประทับฟ้อง จำเลยให้การปฏิเสธ ศาลชั้นต้นพิพากษายกฟ้อง โจทก์อุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์ภาค 6 พิพากษายืน โจทก์ฎีกา โดยอัยการสูงสุดรับ