ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 578/2560
ประเด็นกฎหมาย
อากรแสตมป์ไม่ใช่ภาษีอากรประเมิน พนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจเรียกเก็บโดยไม่ต้องออกหมายเรียกก่อน และกำหนดเวลาชำระ 10 วันชอบด้วยกฎหมาย
หลักกฎหมาย
อากรแสตมป์ไม่ใช่ภาษีอากรประเมินตามมาตรา 14 และ 15 แห่งประมวลรัษฎากร จึงไม่อยู่ภายใต้บังคับมาตรา 19 และมาตรา 18 ตรี การออกหมายเรียกตามมาตรา 123 เป็นดุลพินิจของพนักงานเจ้าหน้าที่ ไม่ใช่ข้อบังคับ พนักงานเจ้าหน้าที่จึงมีอำนาจเรียกเก็บอากรแสตมป์ได้โดยไม่ต้องออกหมายเรียกก่อน และกำหนดเวลาชำระ 10 วันชอบแล้ว
คำวินิจฉัย
พิพากษายืน ค่าฤชาธรรมเนียมชั้นอุทธรณ์ให้เป็นพับ
ข้อเท็จจริงสำคัญ
โจทก์โอนกรรมสิทธิ์ที่ดินพร้อมบ้านให้แก่ ก. โดยจดทะเบียนเป็นสัญญาให้ แต่เจตนาที่แท้จริงคือซื้อขาย หนังสือสัญญาให้ที่ดินซึ่งจดทะเบียนต่อเจ้าพนักงานที่ดินเป็นตราสารใบรับที่ต้องปิดแสตมป์ตามข้อ 28 (ข) โจทก์มิได้ปิดแสตมป์ พนักงานเจ้าหน้าที่จึงเรียกเก็บอากรและเงินเพิ่ม 6 เท่า รวม 393,491 บาท
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 578/2560คุณหญิงสุวิมล จิตต์จำนงค์ โดยนายสิทธิภัทท์ จิตต์จำนงค์ ผู้เข้าเป็นคู่ความแทนโจทก์โจทก์กรมสรรพากร กับพวกจำเลย ป.รัษฎากร ม. 19, ม. 114, ม. 115, ม. 123 บัญชีอัตราอากรแสตมป์ท้ายประมวลรัษฎากร ข้อ 28 (ข)ตาม ป.รัษฎากร มาตรา 14 บัญญัติว่า "ภาษีอากรประเมิน คือที่มีระบุไว้ในหมวดนั้น ๆ ว่าเป็นภาษีอากรประเมิน" และมาตรา 15 บัญญัติว่า "เว้นแต่จะมีบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่นในหมวดต่าง ๆ แห่งลักษณะนี้ ให้ใช้บทบัญญัติในหมวดนี้บังคับแก่การภาษีอากรประเมินทุกประเภท" แต่ในหมวด 6 มิได้ระบุว่า อากรแสตมป์เป็นภาษีอากรประเมินและไม่มีบทบัญญัติว่าไว้เป็นอย่างอื่น ดังนั้น อากรแสตมป์จึงไม่ใช่ภาษีอากรประเมินจึงไม่อยู่ภายใต้บังคับมาตรา 19 ประกอบกับมาตรา 123 กำหนดเพียงว่า เมื่อมีเหตุสมควร พนักงานเจ้าหน้าที่หรือนายตรวจมีอำนาจเข้าทำการตรวจค้นสถานที่เพื่อทำการตรวจสอบ กับมีอำนาจเรียกและยึดเอกสาร และออกหมายเรียกตัวผู้มีหน้าที่เสียอากร ผู้ทรงตราสาร หรือผู้ถือ เอาประโยชน์แห่งตราสารและพยานหลักฐานอื่นอันควรแก่เรื่องมาไต่สวนได้ บทบัญญัติดังกล่าวจึงไม่ใช่บทบังคับให้พนักงานเจ้าหน้าที่หรือนายตรวจต้องใช้อำนาจออกหมายเรียกเสมอไป แต่เป็นดุลพินิจของพนักงานเจ้าหน้าที่หรือนายตรวจว่ามีเหตุสมควรที่จะใช้อำนาจในการออกหมายเรียกตามมาตราดังกล่าวหรือไม่ พนักงานเจ้าหน้าที่อากรแสตมป์จึงมีอำนาจเรียกเก็บอากรแสตมป์ได้โดยไม่ต้องออกหมายเรียกตรวจสอบไต่สวนก่อน เมื่ออากรแสตมป์ไม่ใช่ภาษีอากรประเมินจึงไม่อยู่ภายใต้บังคับของมาตรา 18 ตรี ที่กำหนดให้เวลาในการชำระเงินไม่น้อยกว่า 30 วัน นับแต่วันได้รับแจ้ง ประกอบกับการเรียกเก็บอากรแสตมป์ดังกล่าวสืบเนื่องจากการกล่าวหาของกรมที่ดิน ซึ่งเป็นไป