ปัญหาว่าสัญญาบริหารลานจอดรถยนต์ส่วนบุคคลที่บริษัทขนส่ง จำกัด ทำกับบริษัทเอกชนเป็นสัญญาทางปกครองหรือสัญญาทางแพ่ง และอยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลใด
สัญญาที่หน่วยงานของรัฐทำกับเอกชนในการจัดหาผลประโยชน์ในทรัพย์สินเชิงพาณิชย์ที่แยกออกจากการดำเนินกิจการทางปกครอง ไม่ใช่สัญญาทางปกครอง หากคู่สัญญาฝ่ายใดมิได้กระทำในฐานะหน่วยงานทางปกครองหรือผู้แทนรัฐ สัญญานั้นเป็นสัญญาทางแพ่งที่อยู่ในอำนาจศาลยุติธรรม
สัญญาพิพาทเป็นสัญญาทางแพ่งที่อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรม และข้อพิพาทเกี่ยวกับสัญญาค้ำประกันซึ่งเป็นสัญญาอุปกรณ์ก็อยู่ในอำนาจศาลยุติธรรมเช่นเดียวกัน
บริษัทขนส่ง จำกัด (โจทก์) ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจ ทำสัญญาอนุญาตให้บริษัทเอกชน (จำเลยที่ 1) บริหารลานจอดรถยนต์ส่วนบุคคลบริเวณหน้าสถานีขนส่ง โดยจำเลยที่ 1 จ่ายค่าตอบแทนรายเดือน การดำเนินการดังกล่าวเป็นการจัดหาผลประโยชน์เชิงพาณิชย์ที่แยกออกจากกิจการทางปกครองที่โจทก์ได้รับมอบหมายจากกรมการขนส่งทางบก
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำวินิจฉัยที่ 67/2561ศาลแพ่งศาลผู้ส่งความเห็นศาลปกครองกลางศาลผู้รับความเห็นบริษัทขนส่ง จำกัดโจทก์บริษัทสปีด ไอเดีย จำกัด ที่ 1 กับพวกรวม 2 คนจำเลย พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 พ.ร.บ.การขนส่งทางบก พ.ศ.2522 คดีที่บริษัทขนส่ง จำกัด โจทก์ ฟ้องบริษัท ส. จำกัด จำเลยที่ ๑ ว่า จำเลยที่ ๑ ผิดสัญญาบริหารลานจอดรถยนต์ส่วนบุคคล บริเวณด้านหน้าอาคารสถานีขนส่งผู้โดยสารกรุงเทพ (จตุจักร) ซึ่งสัญญาดังกล่าวเป็นสัญญาที่โจทก์ให้สิทธิจำเลยที่ ๑ ในการบริหารพื้นที่จอดรถยนต์ และรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคล บริเวณด้านหน้าสถานีขนส่งผู้โดยสาร โดยจำเลยที่ ๑ ตกลงจ่ายเงินค่าตอบแทนให้แก่โจทก์เป็นรายเดือน ซึ่งมีลักษณะของการจัดหาผลประโยชน์ในทรัพย์สินของบริษัทเช่นเดียวกับเอกชนทั่วไป อันเป็นการประกอบกิจการเชิงพาณิชย์ของโจทก์ที่แยกออกได้จากการดำเนินกิจการทางปกครองตามที่ได้รับมอบหมายมาจากกรมการขนส่งทางบก ดังนั้น การที่โจทก์ทำสัญญาอนุญาตให้จำเลยที่ ๑ เป็นผู้บริหารลานจอดรถยนต์ส่วนบุคคลจึงมิได้กระทำในฐานะ หน่วยงานทางปกครอง สัญญาพิพาทจึงไม่ใช่สัญญาทางปกครอง เนื่องจากไม่มีคู่สัญญาฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเป็นหน่วยงานทางปกครองหรือเป็นบุคคลที่กระทำการแทนรัฐ แต่เป็นสัญญาทางแพ่งที่อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรม และข้อพิพาทเกี่ยวกับสัญญาค้ำประกันระหว่างโจทก์กับจำเลยที่ ๒ ซึ่งเป็นสัญญาอุปกรณ์จึงอยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรมเช่นเดียวกัน()แหล่งที่มาสำนักงานเลขานุการคณะกรรมการวินิจฉัยฯแผนกหมายเลขคดีดำศาลฎีกาหมายเลขคดีดำศาลชั้นต้นหมายเลขคดีแดงศาลชั้นต้นหมายเหตุเขตอำนาจศาลเกี่ยวกับพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๔)