สัญญาเช่าระบบแจ้งเตือนภัยระหว่างเอกชนกับการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคเป็นสัญญาทางปกครองหรือสัญญาทางแพ่ง และอยู่ในอำนาจศาลใด
สัญญาทางปกครองตามมาตรา 3 แห่ง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ ต้องเป็นสัญญาที่ให้เอกชนเข้าร่วมจัดทำบริการสาธารณะหรือเป็นสัญญาจัดให้มีสิ่งสาธารณูปโภค สัญญาเช่าทรัพย์สินธรรมดาที่ผู้ให้เช่าเพียงส่งมอบทรัพย์และฝึกอบรม ไม่มีข้อกำหนดให้ผู้เช่าเข้าร่วมปฏิบัติหน้าที่ในการผลิตหรือจำหน่ายไฟฟ้า ไม่ใช่สัญญาทางปกครอง
ข้อพิพาทตามคำฟ้องมิใช่คดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครองตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (4) แห่ง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ ที่อยู่ในอำนาจศาลปกครอง แต่เป็นสัญญาทางแพ่งของหน่วยงานทางปกครองที่อยู่ในอำนาจศาลยุติธรรม
การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคเป็นหน่วยงานทางปกครอง แต่สัญญาพิพาทเป็นสัญญาเช่าระบบแจ้งเตือนภัย โดยผู้ฟ้องคดีมีหน้าที่ส่งมอบทรัพย์สินและฝึกอบรมพนักงานของผู้เช่า ผู้ดำเนินการใช้งานระบบเป็นพนักงานของผู้เช่า ไม่ใช่ผู้ฟ้องคดี สัญญาไม่มีข้อกำหนดให้ผู้ฟ้องคดีเข้าร่วมปฏิบัติหน้าที่ในการผลิตหรือจำหน่ายไฟฟ้า
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำวินิจฉัยที่ 97/2563ศาลปกครองกลางศาลผู้ส่งความเห็นศาลแพ่งศาลผู้รับความเห็นบริษัท เทคโน-ซายน์ จำกัดผู้ฟ้องคดีการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ที่ 1 กับพวกรวม 2 คนผู้ถูกฟ้องคดี พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 ป.พ.พ. คดีนี้ เอกชนยื่นฟ้องการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ที่ ๑ ผู้ว่าการการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ที่ ๒ ผู้ถูกฟ้องคดี ว่า ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ผิดสัญญาเช่าระบบแจ้งเตือนภัยผู้บุกรุกและอัคคีภัยอัตโนมัติ สำหรับ Unmanned Substation กับผู้ฟ้องคดี เมื่อการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ เป็นรัฐวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค พ.ศ. ๒๕๐๓ จึงเป็นหน่วยงานทางปกครองตามมาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ แต่เมื่อพิจารณาเนื้อหาของสัญญาพิพาท เป็นสัญญาเช่าระบบพร้อมอุปกรณ์แจ้งเตือนภัยผู้บุกรุกและอัคคีภัยอัตโนมัติ สำหรับ Unmanned Substation โดยผู้ฟ้องคดีซึ่งเป็นเจ้าของทรัพย์สินมีหน้าที่ให้เช่าและติดตั้งระบบแจ้งเตือนภัยที่อาคารควบคุมสถานีไฟฟ้า จำนวน ๒๔ แห่ง และเครื่องคอมพิวเตอร์ชนิด Workstation และซอฟต์แวร์บริหารจัดการ (Management Software) จำนวน ๑๓ จุด เพื่อติดตั้งศูนย์เฝ้ามองระบบทั้งหมดที่ศูนย์ควบคุมการจ่ายไฟฟ้าเขต ๑ ภาคกลาง และติดตั้งศูนย์เฝ้ามองระบบย่อยที่หน่วยปฏิบัติงานสถานีไฟฟ้า (หน่วย Unman ) จำนวน ๑๒ แห่ง รวมเป็น ๑๓ แห่ง โดยต้องติดตั้งระบบที่เช่าให้ถูกต้องครบถ้วนในลักษณะพร้อมใช้งาน รวมถึงทดสอบระบบการใช้งานและฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ของผู้เช่าให้แล้วเสร็จภายใน ๙๐ วัน นับจากวันที่ลงนามในสัญญาและได้รับการส่งมอบพื้นที่จากผู้เช่า กำหนดระยะเวลาเช่า ๓๖ เดือน ตกลงชำระค่าเช่างวดละ ๑ เดือน รวม ๓๖ งวด ดังนั