ปัญหาข้อกฎหมายเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลว่าสัญญาพิพาทเป็นสัญญาทางปกครองหรือสัญญาทางแพ่ง
จำเลยซึ่งเป็นบริษัทมหาชนจำกัดที่แปลงสภาพจากรัฐวิสาหกิจจะมีฐานะเป็นหน่วยงานทางปกครองได้ต่อเมื่อกระทำการเกี่ยวกับบริการสาธารณะหรือใช้อำนาจทางปกครองตามที่ได้รับมอบหมายจากรัฐ หากเป็นการประกอบธุรกิจเชิงพาณิชย์ทั่วไป ย่อมเป็นความสัมพันธ์ตามกฎหมายเอกชน สัญญาที่มีลักษณะเป็นการประกอบกิจการเชิงพาณิชย์และอยู่ภ
สัญญาพิพาทเป็นสัญญาทางแพ่งที่อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรม
โจทก์ฟ้องจำเลยไม่ปฏิบัติตามบันทึกความเข้าใจโครงการทดลอง 3G ซึ่งโจทก์รับโอนสิทธิมาจากบริษัท ส. จำเลยเป็นบริษัทมหาชนจำกัดที่แปลงสภาพจากองค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย บันทึกความเข้าใจมีลักษณะเป็นการให้ความร่วมมือเชิงพาณิชย์เพื่อให้บริการขายส่งและขายต่อบริการโทรคมนาคมภายใต้เครื่องหมายการค้าของโจทก์
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำวินิจฉัยที่ 71/2563ศาลแพ่งศาลผู้ส่งความเห็นศาลปกครองกลางศาลผู้รับความเห็นบริษัทไอ-โมบาย พลัส จำกัดโจทก์บริษัททีโอที จำกัด (มหาชน)จำเลย พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 ป.พ.พ. พ.ร.บ.องค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย พ.ศ.2479 พ.ร.บ.ทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ.2542 พ.ร.บ.ประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2544 คดีที่เอกชน ยื่นฟ้องบริษัททีโอที จำกัด (มหาชน) จำเลย ว่าจำเลยไม่ปฏิบัติตามบันทึกความเข้าใจโครงการทดลองการให้บริการเครือข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ ๓ G ระหว่างจำเลยกับโจทก์ซึ่งเป็นผู้รับโอนสิทธิและหน้าที่ตามบันทึกความเข้าใจดังกล่าวมาจากบริษัท ส. ทำให้โจทก์ได้รับความเสียหาย ขอให้ชดใช้ค่าเสียหายพร้อมดอกเบี้ย เห็นว่า จำเลย เป็นนิติบุคคลประเภทบริษัทมหาชน จำกัด ถูกจัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ.๒๕๔๒ โดยแปลงสภาพจากองค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจที่มีอำนาจหน้าที่ประกอบกิจการโทรศัพท์ แต่จำเลยจะมีฐานะเป็นหน่วยงานทางปกครองประเภทหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ใช้อำนาจทางปกครองหรือให้ดำเนินกิจการทางปกครองตามมาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ ได้ก็ต่อเมื่อจำเลยได้กระทำการเกี่ยวกับการบริการสาธารณะหรือใช้อำนาจทางปกครองในการดำเนินบริการสาธารณะตามที่ได้รับมอบหมายจากรัฐ นอกเหนือจากนี้แล้ว การกระทำของจำเลยย่อมเป็นการประกอบธุรกิจเช่นเดียวกับเอกชนทั่วไป บันทึกความเข้าใจฉบับพิพาทมีลักษณะเป็นสัญญาที่จำเลยซึ่งเป็นผู้ได้รับอนุญาตให้บริการเครือข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ ๓ G ในระบบ Wideband Code-Division Multiple Access (WCDMA) จากคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติและมีโครงข่ายเป็นของตนเองตกลงกับโจทก์ซึ่งเป็นผู้ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิ