ข้อพิพาทเกี่ยวกับการเพิกถอนคำสั่งยกเลิกโครงการช่วยเหลือข้าราชการตำรวจของสหกรณ์ออมทรัพย์ตำรวจ จำกัด อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครองหรือศาลยุติธรร
สหกรณ์ออมทรัพย์ตำรวจ จำกัด เป็นนิติบุคคลเอกชน มิใช่นิติบุคคลมหาชน และไม่ใช่หน่วยงานทางปกครอง การที่จำเลยได้รับแต่งตั้งเป็นประธานกรรมการของคณะกรรมการดำเนินงานตามโครงการดังกล่าว ไม่มีลักษณะเป็นการได้รับมอบหมายให้ใช้อำนาจทางปกครองหรือดำเนินกิจการทางปกครอง ดังนั้น การกระทำของจำเลยจึงไม่ใช่คำสั่งทางปกครอ
ข้อพิพาทในคดีนี้ไม่อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง แต่อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรม
จำเลยดำรงตำแหน่งผู้บังคับการตำรวจภูธรจังหวัด และได้รับการแต่งตั้งให้เป็นประธานกรรมการคณะกรรมการดำเนินงานตามโครงการช่วยเหลือข้าราชการตำรวจของสหกรณ์ออมทรัพย์ตำรวจ จำกัด ซึ่งเป็นนิติบุคคลเอกชนที่จดทะเบียนตามมาตรา 33 แห่ง พ.ร.บ.สหกรณ์ พ.ศ. 2542 โจทก์ฟ้องขอให้เพิกถอนคำสั่งยกเลิกโครงการดังกล่าว และอ้างว่า
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำวินิจฉัยที่ 80/2565ศาลจังหวัดแพร่ศาลผู้ส่งความเห็นศาลปกครองเชียงใหม่ศาลผู้รับความเห็นนาง ณ.โจทก์พลตำรวจตรี ช.จำเลย พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 พ.ร.บ.สหกรณ์ พ.ศ.2542 พ.ร.บ.การฌาปนกิจสงเคราะห์ พ.ศ.2545 พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ พ.ศ.2547 คดีนี้ จำเลยดำรงตำแหน่งผู้บังคับการตำรวจภูธรจังหวัด จึงเป็น "เจ้าหน้าที่ของรัฐ" ตามมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 แม้จำเลยได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง ประธานกรรมการ ตามคำสั่งตำรวจภูธรจังหวัด เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการดำเนินงานตามโครงการช่วยเหลือข้าราชการตำรวจ ข้าราชการบำนาญ ลูกจ้างประจำในสังกัดตำรวจภูธรจังหวัด และเจ้าหน้าที่สหกรณ์ออมทรัพย์ตำรวจ จำกัด ที่เป็นสมาชิกสหกรณ์ออมทรัพย์ตำรวจ จำกัด ก็ตาม แต่สหกรณ์ออมทรัพย์ตำรวจ จำกัด จัดตั้งขึ้นโดยการจดทะเบียนตามมาตรา 33 แห่งพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 มีฐานะเป็นนิติบุคคลแต่มิได้มีฐานะเป็นส่วนราชการ หรือรัฐวิสาหกิจที่ตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติ หรือพระราชกฤษฎีกา หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ โดยสหกรณ์ออมทรัพย์ตำรวจ จำกัด ประกอบด้วยคณะบุคคลที่ร่วมกันดำเนินกิจการเพื่อประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมของสมาชิก ช่วยเหลือตนเองและช่วยเหลือซึ่งกันและกันอีกทั้งการดำเนินกิจการของสหกรณ์ตามวัตถุประสงค์ในมาตรา 46 แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นไปเพื่อประโยชน์ของสมาชิกสหกรณ์ที่รวมตัวกัน สหกรณ์ออมทรัพย์ตำรวจ จำกัด จึงเป็นนิติบุคคลเอกชนมิใช่นิติบุคคลมหาชน และไม่เข้าประเภทหนึ่งประเภทใดของ "หน่วยงานทางปกครอง" ตามบทนิยามในมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 การที่จำเลยได้รับแต่งตั้งให้เป็นประธา