สัญญาจ้างพนักงานของสถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ (องค์การมหาชน) ซึ่งเป็นหน่วยงานทางปกครองที่จัดตั้งขึ้นเพื่อดำเนินกิจการด้านความมั่นคงของประเทศ ถือเป็น
สัญญาทางปกครองตามมาตรา 3 แห่ง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ หมายถึงสัญญาที่คู่สัญญาฝ่ายหนึ่งเป็นหน่วยงานทางปกครอง และมีลักษณะเป็นการให้จัดทำบริการสาธารณะ สถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศเป็นหน่วยงานทางปกครองเพราะจัดตั้งขึ้นเพื่อดำเนินกิจการด้านความมั่นคงอันเป็นบริการสาธารณะ สัญญาจ้างโจทก์ให้ปฏิบัติหน้าที่ในตำ
สัญญาว่าจ้างโจทก์เป็นสัญญาทางปกครอง ข้อพิพาทอยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง
โจทก์เป็นนายทหารสัญญาบัตร ได้รับคัดเลือกให้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการส่วนความร่วมมือระหว่างประเทศของสถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ (องค์การมหาชน) โดยลาออกจากราชการชั่วคราว ต่อมาเมื่อครบกำหนดการลาออก โจทก์ประสงค์จะทำงานต่อเนื่อง แต่จำเลยแจ้งว่ายังไม่มีระเบียบรองรับ และให้โจทก์กลับเข้ารับราชการ ทำให้สัญญาจ้
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำวินิจฉัยที่ 28/2565ศาลแรงงานภาค ๑ศาลผู้ส่งความเห็นศาลปกครองกลางศาลผู้รับความเห็นนาวาเอก ศ.โจทก์สถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ (องค์การมหาชน)จำเลย พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 ป.พ.พ. พ.ร.บ.จัดตั้งศาลแรงงานและวิธีพิจารณาคดีแรงงาน พ.ศ.2522 พ.ร.บ. เทคโนโลยีป้องกันประเทศ พ.ศ. 2562 พ.ร.บ.องค์การมหาชน พ.ศ.2542 พ.ร.ก. จัดตั้งสถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2551 คดีที่ นาวาเอก ศ. โจทก์ ยื่นฟ้อง สถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ (องค์การมหาชน) จำเลย ว่า โจทก์ได้รับการคัดเลือกให้เป็นผู้อำนวยการส่วนความร่วมมือระหว่างประเทศของจำเลย จำเลยทำสัญญาว่าจ้างทดลองงานกับโจทก์ โดยมีหนังสือถึงผู้บัญชาการทหารเรือขอให้โจทก์ลาออกจากราชการชั่วคราว โจทก์ผ่านการประเมินผลการทดลองงานตามระเบียบของจำเลย จำเลยจึงทำสัญญาว่าจ้างโจทก์เป็นลูกจ้างในตำแหน่งดังกล่าว ต่อมาโจทก์ได้รับการพิจารณาต่ออายุสัญญาจ้างมีกำหนดระยะเวลาการจ้างไม่เกิน 4 ปี โดยอาจต่ออายุสัญญาจ้างได้ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่จำเลยกำหนด เมื่อใกล้ครบกำหนดการลาออกจากราชการชั่วคราว โจทก์ได้แจ้งความประสงค์ต่อจำเลยว่าจะมาปฏิบัติงานกับจำเลยต่อเนื่อง จำเลยมีหนังสือแจ้งโจทก์ว่ายังไม่มีข้อบังคับ ระเบียบใด กำหนดหลักเกณฑ์ให้รับเจ้าหน้าที่รัฐซึ่งปฏิบัติงานเป็นการชั่วคราวกลับไปปฏิบัติงานกับจำเลยต่อเนื่อง หากโจทก์มีความประสงค์จะปฏิบัติงานกับจำเลย โจทก์สามารถดำเนินการได้โดยผ่านกระบวนการสรรหาตามข้อบังคับ ระเบียบที่จำเลยกำหนด โจทก์ขอให้จำเลยทบทวนผลการพิจารณา แต่จำเลยยืนยันผลการพิจารณาเช่นเดิม โจทก์อุทธรณ์ผลการพิจารณาประธานกรรมการสถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศมีหนังสือตอบโจทก์ว่า เมื่อโจทก์กลับไป