ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 94/2494ขุนปัญจพรรคพิบูล ข้าหลวงประจำจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ประธานคณะกรรมการจังหวัดประจวบคีรีขันธ์โจทก์นายใช้ ห้างน้ำจำเลย พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ.2457 เทศบัญญัติของเทศบาลนครกรุงเทพ เรื่อง การจัดเก็บภาษีอากร และค่าธรรมเนียมบางประเภท (ฉบับที่ 2) พ.ร.บ.ว่าด้วยระเบียบราชการบริหารแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2476 พ.ร.บ.ยกเลิกและโอนกิจการของสภาจักบำรุงสถานที่ชายทะเลทิศตะวันตกให้แก่เทศบาล พ.ศ.2479 ที่ดินซึ่งอยู่ในความครอบครองจัดการของสภาจัดบำรุงสถานที่ชายทะเลตวันตก ซึ่งต่อมาได้มีกฎหมายโอนกิจการอำนาจและหน้าที่ของสภานี้ให้แก่เทศบาลนั้น การฟ้องคดีเกี่ยวกับที่ดินแปบงนี้ เช่นฟ้องขับไล่ผู้ที่อาศัยอยู่ในแปลงนี้ ย่อมตกเป็นอำนาจและหน้าที่ของเทศบาล ข้าหลวงประจำจังหวัดหามีอำนาจฟ้องไม่โจทก์ฟ้องว่า ที่ดินรายพิพาท ซึ่งอยู่ตำบลหัวหิน กิ่งอำเภอหัวกิน จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ เป็นที่รกร้างว่างเปล่าเมื่อ พ.ศ.๒๔๖๕ ราษฎรได้ตกลงจัดทำขึ้นเป็นป่าช้าสาธารณะประโยชน์ของแผ่นดินตาม ป.ม.แพ่งฯมาตรา ๑๐๓๔( ๒ ) ใน พ.ศ. ๒๔๖๙ ได้มี พ.ร.บ.จัดตั้งสภาจัดบำรุงสถานที่ชายทะเลทิศตะวันตกขึ้นในท้องที่ตำบลหัวหินมีสภาพเป็นนิติบุคคล และใน พ.ศ. ๒๔๗๒ ได้รับมอบหมายให้คุ้มครองดูแลป่าช้ารายนี้ พ.ศ.๒๔๗๔ สภาตกลงให้เลิกป่าช้าเพื่อสงวนที่ไว้สำหรับจัดสร้างตลาดตามแผนผังของสภา พ.ศ.๒๔๗๘ จำเลยได้เข้าปลูกสร้างบ้านเรือนและพืชผลในที่นี้เป็นเนื้อที่ ๕ ไร่ ๓ งาน ๗๑ ตารางวา ราคา ๑๒๐๐๐ บาท โดยทำหนังสือขออนุญาตอาศัยต่อสภา พ.ศ.๒๔๗๙ สภายุบหมดสภาพลง จำเลยอยู่ต่อมา เมื่อวันที่ ๗ ธันวาคม ๒๔๘+ คณะกรมการอำเภอปราณบุรีได้มีหนังสือแจ้งตักเตือนให้รื้อถอนออกจากที่รายนี้ โดยทางราชการจะใช้เพื่อประโยชน์แก่ประชา