ฟ้องที่ไม่ได้บรรยายว่ามีการประกาศเทศบัญญัติโดยเปิดเผยที่สำนักงานเทศบาล 7 วันแล้ว ถือเป็นฟ้องที่สมบูรณ์หรือไม่
ข้อกำหนดในเทศบัญญัติที่ให้ประกาศโดยเปิดเผยที่สำนักงานเทศบาล 7 วัน เป็นเพียงวิธีการให้พนักงานเจ้าหน้าที่กระทำในการประกาศให้ทราบถึงเทศบัญญัติ ไม่ใช่บทบังคับอันเป็นองค์ประกอบความผิดที่ต้องบรรยายในฟ้อง
ฟ้องโจทก์สมบูรณ์แล้ว จึงฟังลงโทษจำเลยได้ พิพากษากลับว่าจำเลยมีความผิดตามฟ้อง ให้ลงโทษปรับ และห้ามจำเลยใช้สถานที่นั้นเป็นตลาดต่อไป
โจทก์ฟ้องว่าจำเลยตั้งตลาดเอกชนโดยไม่ได้รับอนุญาตตามเทศบัญญัติ แต่ฟ้องไม่ได้ระบุว่ามีการประกาศเทศบัญญัติโดยเปิดเผยที่สำนักงานเทศบาล 7 วันแล้ว จำเลยให้การรับสารภาพ
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 605/2506อัยการจังหวัดยะลาโจทก์นายธงไชย รัฐกิจวิจารณ์ ณ นครล. ป.วิ.อ. ม. 158 (5), ม. 172 พ.ร.บ.สาธารณสุข พ.ศ.2484 ม. 48, ม. 46, ม. 77 เทศบัญญัติ เรื่องการจัดตั้งตลาดเอกชน การบรรยายฟ้องว่า อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 46 แห่งพระราชบัญญัติสาธารณสุข พ.ศ. 2484 เทศบาล ได้ตราเทศบัญญัติเรื่องการจัดตั้งตลาดเอกชน พ.ศ. 2485 ไว้ตามสำเนาท้ายฟ้องและหาว่าจำเลยจัดตั้งตลาดเอกชนในเขตเทศบาลนั้นโดยมิได้รับอนุญาต ดังนี้ แม้จะไม่ได้บรรยายว่ามีประกาศเทศบัญญัตินี้โดยเปิดเผยที่สำนักงานเทศบาล 7 วันแล้ว ดังที่กำหนดไว้ในเทศบัญญัติ ก็ถือว่าเป็นฟ้องที่สมบูรณ์แล้วโจทก์ฟ้องว่า อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๔๖ แห่งพระราชบัญญัติสาธารณะสุข พ.ศ. ๒๔๘๔ เทศบาลเมืองยะลาได้ตราเทศบัญญัติเรื่องการจัดตั้งตลาดเอกชน พ.ศ. ๒๔๘๕ ไว้ตามสำเนาท้ายฟ้อง จำเลยเป็นเจ้าของและเคยได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานท้องถิ่นให้ตั้งตลาดเอกชนชื่อ "ตลาดรัฐกิจ" ใบอนุญาตครั้งสุดท้ายสิ้นอายุเมื่อวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๐๓ ในปี พ.ศ. ๒๕๐๔ จำเลยได้ยื่นคำร้องขอรับใบอนุญาตตั้งตลาดเอกชนต่อนายกเทศมนตรีเมืองยะลาซึ่งเป็นเจ้าพนักงานท้องถิ่นแล้ว แต่เนื่องจากการตั้งตลาดของจำเลยมิได้ปฏิบัติให้ถูกต้องตามเทศบัญญัติดังกล่าว นายกเทศมนตรีสั่งให้แก้ไข จำเลยก็ไม่ปฏิบัติตาม เจ้าพนักงานท้องถิ่นจึงมิได้ออกใบอนุญาตให้ แล้วระหว่าง ๑ มกราคม ถึง ๑๓ สิงหาคม ๒๕๐๔ จำเลยยังคงตั้งตลาดตามเดิมโดยมิได้รับใบอนุญาตจากเจ้าพนักงานท้องถิ่น เป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย ขอให้ลงโทษจำเลยตามพระราชบัญญัติสาธารณสุข พ.ศ. ๒๔๘๔ มาตรา ๔๕, ๔๖, ๗๗ เทศบัญญัติของเทศบาลเมืองยะลาเรื่องจัดตั้งตลาดเอกชน พ.ศ. ๒๔๘๕ ข้อ ๕, ๓๕ และให้ห้ามจำเลยใช้สถานที