ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2000/2494

ประเด็นกฎหมาย

เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจสั่งให้รื้อเคหะโดยพลการตนเองหรือไม่

หลักกฎหมาย

ตาม พ.ร.บ.สาธารณสุข พ.ศ.2484 ไม่มีบทใดให้อำนาจแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่นสั่งให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองเคหะรื้อเคหะหรืออาคารโดยพลการตนเองได้ นอกจากจะร้องขอต่อศาลให้เจ้าของรื้อ และศาลจะสั่งได้ในกรณีที่ได้ออกคำสั่งปิดเกี่ยวแก่เคหะใดและคำสั่งนั้นยังมิได้เพิกถอน ถ้าปรากฏเงื่อนไขสามประการ คำสั่งของเจ้าพนักงานท

คำวินิจฉัย

พิพากษากลับศาลอุทธรณ์ ให้ยกฟ้องโจทก์

ข้อเท็จจริงสำคัญ

โจทก์ฟ้องว่าจำเลยเช่าตึกแถวของโจทก์ เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีคำสั่งให้โจทก์รื้อถอนตึก แต่จำเลยไม่ยอมออก โจทก์จึงขอให้ศาลขับไล่จำเลย จำเลยต่อสู้ว่าคำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่นไม่ชอบด้วยกฎหมาย จำเลยไม่ต้องปฏิบัติตาม

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2000/2494นางสดสี อุดมทรัพย์โจทก์นายอาลีโวดคานจำเลย พ.ร.บ.สาธารณสุข พ.ศ.2484 เจ้าพนักงานท้องถิ่นไม่มีอำนาจโดยพละการตนเองที่จะสั่งให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองเคหะคนใด รื้อเคหะหรืออาคารนอกจากจะร้องขอต่อศาลตามความใน พ.ร.บ.สาธารณะสุข พ.ศ.2484 มาตรา 89 ฉะนั้นถ้าเจ้าพนักงานท้องถิ่นสั่งให้ผู้ครอบครองเคหะรื้อเคหะนั้นโดยพละการตนเองคำสั่งนั้นก็เป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย จึงไม่จำต้องปฏิบัติตามโจทก์ฟ้องว่า จำเลยเช่าตึกแถวของโจทก์ บัดนี้ เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีคำสั่งให้โจทก์รื้อถอนตึกหลังนี้ แต่จำเลยไม่ยอมออก จึงขอให้ศาลพิพากษาขับไล่จำเลยออกจากตึกเช่า จำเลยต่อสู้ว่า คำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่น ไม่ชอบกฎหมายจำเลยไม่ต้องปฏิบัติตาม ศาลชั้นต้นเห็นว่า คำสั่งนายกเทศมนตรี เป็นการเกินเลยขอบเขตหน้าที่เกี่ยวกับการจำกัดห้ามระวังเหตุรำคาญเป็นคำสั่งที่ไม่ชอบ โจทก์ไม่จำต้องปฏิบัติตาม พิพากษายกฟ้อง ศาลอุทธรณ์พิพากษากลับ ขับไล่จำเลยออกจากตึกเช่า จำเลยฎีกา ศาลฎีกาเเห็นว่า ตาม พ.ร.บ.สาธารณะสุข พ.ศ.๒๔๘๔ ไม่มีบทใดให้อำนาจแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่นสั่งให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองเคหะคนใดรื้อเคหะหรืออาคารตามพละการตนเองได้ นอกจากจะร้องขอต่อศาลให้เจ้าของรื้อ และศาลจะสั่งได้แต่ในกรณีที่ได้ออกคำสั่งปิดเกี่ยวแก่เคหะใด และคำสั่งนั้นยังมิได้เพิกถอน ถ้าปรากฎว่า ๑. เคหะนั้นยังมิได้ทำให้สมเป็นที่คนอยู่ ๒. ยังมิได้ลงมือจัดการตามความจำเป็น โดยใช้ความอุตสาหะทุกประการตามควรเพื่อให้เคหะนั้น สมเป็นที่คนอยู่ ๓. การคงอยู่ของอาคารอันเป็นเคหะ หรือส่วนของเคหะเป็นเหตุให้เสื่อมหรืออาจเป็นอันตรายแก่สุขภาพหรือความปลอดภัยของประชาชน หรือ ผู้ที่อยู่ในเคหะใกล้เคียง ฉะนั้น คำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ