ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1109/2530

ประเด็นกฎหมาย

การที่เจ้าพนักงานไม่ส่งเรื่องขออนุญาตเปลี่ยนแปลงแผนผังเหมืองให้อธิบดี แต่เสนอผู้ว่าฯ ตามคำสั่งผู้บังคับบัญชา เป็นการละเมิดหรือไม่

หลักกฎหมาย

การกระทำของเจ้าพนักงานเป็นการปฏิบัติตามคำสั่งผู้บังคับบัญชาที่ชอบด้วยระเบียบแบบแผนของทางราชการ และพระราชบัญญัติแร่ฯ ให้อธิบดีมีดุลพินิจในการพิจารณาอนุญาต จึงไม่เป็นการละเมิด

คำวินิจฉัย

พิพากษายืนตามศาลอุทธรณ์ คือยกฟ้อง

ข้อเท็จจริงสำคัญ

โจทก์ขอเปลี่ยนแผนผังเหมือง แต่จำเลยที่เป็นเจ้าพนักงานระดับจังหวัดไม่ส่งเรื่องให้อธิบดีกรมฯ โดยตรง แต่เสนอผู้ว่าฯ ตามคำสั่งบริหารราชการและนโยบายการท่องเที่ยว

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1109/2530บริษัทเทพธรณี จำกัด กับพวก โดยนายฟู ฟูคุณฉลอง ผู้รับมอบอำนาจโจทก์กรมทรัพยากรธรณี กับพวกจำเลย ป.พ.พ. ม. 420, ม. 449. พ.ร.บ.แร่ พ.ศ.2510 ม. 57. ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 218 , ป.วิ.พ. ม. 59, ม. 150, ตาราง 1 ท้าย ป.วิ.พจำเลยที่ 2 ที่ 3 ที่ 4 เป็นข้าราชการตำแหน่งทรัพยากรธรณีจังหวัด รับเรื่องราวขอเปลี่ยนแปลงแผนผังโครงการทำเหมืองจากโจทก์แล้วมิได้นำเสนออธิบดีกรมทรัพยากรธรณีเพื่อพิจารณาอนุญาตโดยตรง หากแต่เสนอเรื่องราวดังกล่าวไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดเพื่อขอความเห็นก่อน ตามที่ผู้ว่าราชการจังหวัดซึ่งมีหน้าที่ควบคุมดูแลหน่วยงานนี้สั่งการไว้ โดยคำสั่งดังกล่าวปฏิบัติตามแผนพัฒนาการท่องเที่ยวจังหวัดและคำสั่งของสำนักนายกรัฐมนตรีซึ่งมอบหมายให้ปฏิบัติราชการตามประกาศคณะปฏิวัติฉบับที่ 218 ข้อ (1) (2) อีกทั้งไม่มีระเบียบทางราชการกำหนดวิธีการปฏิบัติเป็นอย่างอื่น จึงเป็นการปฏิบัติตามคำสั่งของผู้บังคับบัญชาที่ชอบด้วยระเบียบแบบแผนของทางราชการ พระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2510 มาตรา 57 มิได้บังคับว่าอธิบดีของจำเลยที่ 1 ต้องอนุญาตให้ผู้ถือประทานบัตรเปลี่ยนแปลงวิธีการทำเหมืองเสมอไป หากแต่ให้อยู่ในดุลพินิจที่จะพิจารณาอนุญาตหรือไม่ก็ได้ ดังนั้นการที่จำเลยที่ 1 สั่งให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแจ้งต่อทรัพยากรธรณีจังหวัด ให้แจ้งต่อโจทก์ว่าการทำเหมืองแร่ให้ปฏิบัติตามมติของคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติเป็นการปฏิบัติตามมติของคณะรัฐมนตรีที่ให้นโยบายไว้ โดยคำนึงถึงประโยชน์ของประเทศชาติและไม่ฝ่าฝืนพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2510 มาตรา 57 หรือเป็นการขัดต่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย การกระทำของจำเลยทั้งสี่เป็นการปฏิบัติตามระเบียบแบบแผนของทางราชการ ไม่เป็นการทำละเม