ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 215/2517

ประเด็นกฎหมาย

อำนาจฟ้องกรมแรงงานในฐานะนิติบุคคล และลักษณะของเงินชดเชยเลิกจ้างว่าเข้าข่ายข้อพิพาทแรงงานหรือไม่

หลักกฎหมาย

กรมแรงงานเป็นนิติบุคคล อธิบดีเป็นผู้แทนโดยตำแหน่ง โจทก์ฟ้องกรมได้ไม่ต้องฟ้องอธิบดี ส่วนเงินชดเชยเลิกจ้างเป็น 'ค่าจ้าง' พิเศษ ไม่ใช่ข้อพิพาทแรงงานตาม พ.ร.บ.ระงับข้อพิพาทแรงงาน

คำวินิจฉัย

พิพากษายืนว่าคำสั่งของจำเลยทั้งสองตกเป็นโมฆะ เนื่องจากออกโดยอาศัยอำนาจตามข้อ 4 ของประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 19 ซึ่งถูกยกเลิกแล้ว

ข้อเท็จจริงสำคัญ

กรมแรงงานสั่งให้นายจ้างจ่ายเงินชดเชยเลิกจ้างลูกจ้างตามประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 19 โจทก์ฟ้องขอให้เพิกถอนคำสั่งโดยอ้างว่าข้อ 4 ถูกยกเลิกและเงินชดเชยไม่ใช่ข้อพิพาทแรงงาน

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 215/2517ห้างหุ้นส่วนจำกัดเทรลเล่อร์ทรานสปอร์ต โดย นายทวิช กลิ่นประทุมหุ้นส่วนผู้จัดการโจทก์กรมแรงงาน โดย นายเทียน อัชกุล อธิบดี ที่ 1 นายณรงค์ ฉิมธนู ที่ 2จำเลย ป.พ.พ. ม. 70, ม. 73, ม. 75, ม. 76, ม. 425 ป.วิ.พ. ม. 55 พ.ร.บ.กำหนดวิธีระงับข้อพิพาทแรงงาน พ.ศ.2508 ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง กำหนดเวลาทำงาน วันหยุดงานของลูกจ้าง การใช้แรงงานหญิงและเด็ก การจ่ายค่าจ้าง ฉบับลงวันที่ 20 ธันวาคม 2501 กรมแรงงานจำเลยที่ 1 เป็นกรมในรัฐบาลเป็นนิติบุคคลตามกฎหมายอันความประสงค์ของจำเลยที่ 1 ย่อมแสดงปรากฏจากผู้แทนคืออธิบดีกรมแรงงานซึ่งเป็นผู้แทนโดยตำแหน่ง เมื่ออธิบดีกรมแรงงานซึ่งเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ตามประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 19พิจารณาชี้ขาดข้อพิพาทระหว่างโจทก์กับลูกจ้างเกี่ยวด้วยเงินชดเชยซึ่งเป็นการปฏิบัติราชการตามตำแหน่งหน้าที่ โจทก์ย่อมมีอำนาจฟ้องจำเลยที่ 1 ได้ หาจำต้องฟ้องอธิบดีกรมแรงงานในฐานะบุคคลผู้ดำรงตำแหน่งหน้าที่ไม่ จำเลยที่ 1 และจำเลยที่ 2 เจ้าหน้าที่ซึ่งกระทรวงมหาดไทยแต่งตั้งตามประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 19ได้ออกคำสั่งให้โจทก์จ่ายเงินชดเชยแก่ลูกจ้างนับว่าเกิดมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของบุคคลขึ้นแล้ว โจทก์จึงมีอำนาจฟ้องและโจทก์ฟ้องขอให้ศาลพิพากษาว่าคำสั่งที่จำเลยทั้งสองออกมาบังคับแก่โจทก์ตกเป็นโมฆะ มิได้ฟ้องให้จำเลยที่ 1 ต้องรับผิดในการกระทำของจำเลยที่ 2 และไม่ใช่กรณีละเมิด จึงไม่ต้องบรรยายฟ้องว่าจำเลยที่ 2 ได้กระทำไปในทางการที่จ้าง ตามประกาศกระทรวงมหาดไทยเรื่องกำหนดเวลาทำงานฯลฯข้อ 27 เป็นเรื่องที่กระทรวงมหาดไทยออกโดยอาศัยอำนาจตามประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 19 ข้อ 2 ที่กำหนดให้นายจ้างต้องจ่ายเงินชดเชยให้แก่ลูกจ้