ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 8293/2540
ประเด็นกฎหมาย
คำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ออกตามมาตรา 17 แห่งธรรมนูญการปกครองราชอาณาจักร พ.ศ. 2515 มีผลบังคับต่อทรัพย์สินของบุคคลภายนอกที่ปรากฏชื่อเป็นผู้ถือกรรมสิทธิ์ร่วม
หลักกฎหมาย
คำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ออกโดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 17 แห่งธรรมนูญการปกครองราชอาณาจักร พ.ศ. 2515 ถือเป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมาย การที่ปรากฏชื่อโจทก์เป็นผู้ถือกรรมสิทธิ์ในที่ดินพิพาทเป็นเพียงข้อสันนิษฐานเบื้องต้น เมื่อคณะกรรมการวินิจฉัยตามคำสั่งที่ สลร.39/2517 ว่าโจทก์มิได้พิสูจน์ให้พอใจว่าที่ดินเป็นสินสมรส
คำวินิจฉัย
ที่ดินพิพาทตกเป็นของรัฐตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ สลร.39/2517 และโจทก์ไม่มีสิทธิในที่ดินดังกล่าว พิพากษายืนตามศาลอุทธรณ์ภาค 2 ที่พิพากษายกฟ้องโจทก์
ข้อเท็จจริงสำคัญ
ที่ดินโฉนดเลขที่ 2361 มีชื่อโจทก์และท่านผู้หญิงจงกล กิตติขจร ภริยาจอมพลถนอม กิตติขจร เป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ร่วมกัน ต่อมานายกรัฐมนตรีมีคำสั่งที่ สลร.40/2516 ให้ยึดทรัพย์สินของจอมพลถนอมและภริยาและพวก และคำสั่งที่ สลร.39/2517 ให้ทรัพย์สินที่อายัดไว้ตกเป็นของรัฐ โจทก์ยื่นคำร้องขอคืนที่ดินส่วนของตน แต่คณะ
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 8293/2540คุณหญิง เครือ วัลย์ จบ กระบวนยุทธ หรือ กระบวนยุทธ โดยโจทก์ท่านผู้หญิง จง กล กิติ ขจร ผู้ เข้า เป็น คู่ความ แทนโจทก์กระทรวงการคลัง กับพวกจำเลย ธรรมนูญการปกครองราชอาณาจักร พ.ศ.2515 ม. 17 ป.พ.พ. ม. 420, ม. 1298 ป.วิ.พ. ม. 55, ม. 127 คำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ สลร.40/2516 คำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ สลร.39/2517 ข้อ 3, ข้อ 5, ข้อ 6, ข้อ 7คำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ สลร.40/2516 และคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ สลร.39/2517 ต่างออกโดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 17 แห่งธรรมนูญการปกครองราชอาณาจักร พ.ศ. 2515ที่ให้อำนาจนายกรัฐมนตรีที่จะออกคำสั่งหรือกระทำการใด ๆโดยมติของคณะรัฐมนตรีได้และให้ถือว่าคำสั่งหรือการกระทำเช่นว่านั้นรวมถึงการปฏิบัติตามคำสั่งดังกล่าวเป็นคำสั่งหรือการปฏิบัติที่ชอบด้วยกฎหมายด้วย นายกรัฐมนตรีมีคำสั่งที่ สลร.40/2516ให้อายัดทรัพย์ของจอมพลถ. และภริยากับพวกรวม 6 คน รวมทั้งที่ดินโฉนดเลขที่ 2361 ซึ่งเป็นที่ดินพิพาท มีชื่อโจทก์และท่านผู้หญิงจ. ภริยาจอมพล ถ.ร่วมกันในโฉนดที่ดิน คณะกรรมการซึ่งดำเนินการตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ สลร.40/2516 ได้อายัดที่ดินพิพาทไว้ต่อมามีคำสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ สลร.39/2517 ให้ทรัพย์สินของจอมพล ถ. และภริยา กับพวกรวม 6 คน ซึ่งอายัดไว้ตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ สลร.40/2516 ตกเป็นของรัฐ ให้กระทรวงการคลังจำเลยที่ 1 เป็นผู้ถือกรรมสิทธิ์ใน ทรัพย์สินบรรดาที่ตกเป็นของรัฐ และให้ดำเนินการตามควร ทุกประการในฐานะที่เป็นเจ้าของทรัพย์สิน โดยให้นายกรัฐมนตรีแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นคณะหนึ่งเพื่อปฏิบัติการตามคำสั่งนี้ การที่ปรากฏชื่อของโจทก์เป็นผู้ถือกรรมสิทธิ์ในที่ดินพิพาทอยู่ด้วยนั้นเป็นเพียงข้อสันนิษฐานในเบื้องต้นว่าโจทก์เ