ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2814/2517

ประเด็นกฎหมาย

คำสั่งของเจ้าพนักงานการพิมพ์ที่รอการพิจารณาคำขออนุญาตออกหนังสือพิมพ์ไว้ก่อนจนกว่าพระราชบัญญัติการพิมพ์ฉบับใหม่จะประกาศใช้ ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่

หลักกฎหมาย

มาตรา 27 แห่งพระราชบัญญัติการพิมพ์ พุทธศักราช 2484 ใช้บังคับเฉพาะผู้ยื่นคำขอที่มีสัญชาติอื่นหรือขอออกหนังสือพิมพ์เป็นภาษาอื่น ส่วนผู้มีสัญชาติไทยขอออกหนังสือพิมพ์ภาษาไทยต้องอยู่ภายใต้มาตรา 24 วรรคแรก ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 17 ข้อ 1 ที่ให้อำนาจเจ้าพนักงานใช้ดุลพินิจสั่งอนุญา

คำวินิจฉัย

คำสั่งของจำเลยที่รอการพิจารณาคำขอของโจทก์ไว้ก่อนจนกว่าพระราชบัญญัติการพิมพ์ฉบับใหม่จะประกาศใช้ เป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมาย ไม่เป็นการละเมิดต่อโจทก์ และไม่เป็นการขัดต่อรัฐธรรมนูญ พิพากษายืน

ข้อเท็จจริงสำคัญ

โจทก์มีสัญชาติไทย ยื่นคำขออนุญาตเป็นผู้พิมพ์ ผู้โฆษณา บรรณาธิการ และเจ้าของหนังสือพิมพ์ภาษาไทย "วันใหม่" ต่อจำเลยในฐานะเจ้าพนักงานการพิมพ์จังหวัดนนทบุรี จำเลยมีคำสั่งรอไว้ก่อนจนกว่าพระราชบัญญัติการพิมพ์ฉบับใหม่จะประกาศใช้

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2814/2517นายเชาว์ ภู่เจริญยศโจทก์นายแสวง ศรีมาเสริม ผู้ว่าราชการจังหวัดนนทบุรีจำเลยในฐานะเป็นเจ้าพนักงานการพิมพ์จำเลย ป.พ.พ. ม. 420 พ.ร.บ.การพิมพ์ พ.ศ.2484 ม. 24, ม. 25, ม. 27 ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 17 ลงวันที่ 27 พ.ศ.2501 ข้อ 1 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2511 ม. 33พระราชบัญญัติการพิมพ์ พุทธศักราช 2484 มาตรา 27 ใช้บังคับแก่ผู้ยื่นคำขออนุญาตซึ่งมีสัญชาติอื่นนอกจากที่ระบุไว้ในมาตรา 24(3) หรือยื่นคำขอออกหนังสือพิมพ์เป็นภาษาอื่นนอกจากที่ระบุไว้ในมาตรา 24(4) โจทก์เป็นผู้มีสัญชาติไทย และยื่นคำขออนุญาตออกหนังสือพิมพ์ภาษาไทย จึงต้องบังคับตามมาตรา 24 วรรคแรก ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 17 ลงวันที่ 27 ตุลาคม 2501 ข้อ 1. ซึ่งให้อำนาจเจ้าพนักงานการพิมพ์ใช้ดุลพินิจสั่งอนุญาตหรือไม่อนุญาต หรือสั่งเป็นประการอื่นตามความเหมาะสมแก่กรณีเป็นเรื่องๆ ไป ดังนั้น ที่จำเลยมีคำสั่งคำขอของโจทก์ว่า เห็นสมควรรอไว้ก่อนจนกว่าพระราชบัญญัติการพิมพ์ฉบับใหม่จะประกาศใช้ จึงเป็นคำสั่งที่ชอบด้วยบทกฎหมายดังกล่าวข้างต้นไม่เป็นการละเมิดต่อโจทก์ และไม่เป็นการขัดต่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2511 มาตรา 33 ที่ใช้บังคับอยู่ขณะนั้นโจทก์ฟ้องว่า โจทก์ได้ยื่นคำขอต่อจำเลยเพื่อขอเป็นผู้พิมพ์ ผู้โฆษณา บรรณาธิการ เจ้าของหนังสือพิมพ์ จำเลยได้รับคำขอของโจทก์ไว้แล้ว มิได้มีคำสั่งอนุญาตหรือไม่อนุญาตภายใน 30 วันนับแต่วันรับคำขอให้ถูกต้องตามพระราชบัญญัติการพิมพ์ พุทธศักราช 2484 มาตรา 27 กลับแจ้งให้โจทก์ทราบว่ากระทรวงมหาดไทยให้รอไว้ก่อนจนกว่าพระราชบัญญัติการพิมพ์ฉบับใหม่จะประกาศใช้ คำสั่งของจำเลยไม่ชอบด้วยกฎหมาย เป็นการละเมิดสิท