ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 6/2526

ประเด็นกฎหมาย

พระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ที่ไม่มีบทบัญญัติกำหนดระยะเวลาการใช้ที่ดินตามวัตถุประสงค์ที่เวนคืน ขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ และเจ้าของเดิมมีสิทธิเรีย

หลักกฎหมาย

การที่กฎหมายเวนคืนไม่มีบทบัญญัติกำหนดระยะเวลาการใช้ที่ดินตามวัตถุประสงค์ที่เวนคืน ไม่ทำให้กฎหมายนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือตกเป็นโมฆะ และกฎหมายเวนคืนที่ออกใช้บังคับก่อนรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2521 ซึ่งไม่มีบทบัญญัติให้สิทธิเรียกคืนที่ดิน ย่อมไม่ถูกกระทบโดยรัฐธรรมนูญมาตรา 33 วรรคห้า แม้จะมิได้ใช้ที่ดินตามวัตถุป

คำวินิจฉัย

พระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ทั้งสองฉบับไม่ตกเป็นโมฆะ และโจทก์ไม่มีสิทธิเรียกคืนที่ดินที่ถูกเวนคืนหรือเรียกค่าสินไหมทดแทน แม้จะมิได้ใช้ที่ดินตามวัตถุประสงค์ก็ตาม

ข้อเท็จจริงสำคัญ

โจทก์เป็นเจ้าของที่ดิน 58 โฉนดที่ถูกเวนคืนตามพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2516 เพื่อสร้างท่าอากาศยานสากล แต่กฎหมายเวนคืนทั้ง พ.ศ. 2497 และ พ.ศ. 2516 มิได้กำหนดระยะเวลาการใช้ที่ดินตามวัตถุประสงค์ และเป็นกฎหมายที่ออกก่อนรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2521 ซึ่งไม่มีบทบัญญัติให้สิทธิเรียกคืนที่ดิน

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 6/2526บริษัทธรณีวิภาค จำกัดโจทก์กรมการบินพาณิชย์ กับพวกจำเลย รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2521 ม. 33 วรรคห้า พ.ร.บ.ว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ.2497 พ.ร.บ.เวนคืนอสังหาริมทรัพย์ในท้องที่ตำบลบางโฉลง ตำบลราชาเทวะ และตำบลหนองปรือ อำเภอบางพลี จังหวัดสมุทรปราการ การที่พระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ในท้องที่ตำบลบางโฉลงตำบลราชาเทวะและตำบลหนองปรือ อำเภอบางพลี จังหวัดสมุทรปราการพ.ศ.2516 หรือพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ.2497 อันเป็นกฎหมายแม่บท มิได้มีบทบัญญัติกำหนดระยะเวลาการใช้ อสังหาริมทรัพย์ตามวัตถุประสงค์ที่เวนคืนไว้นั้น หาใช่เป็นเรื่องที่ พระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ทั้งสองฉบับมีข้อความขัด หรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญไม่ หากแต่เป็นเรื่องที่ยังไม่มีบทบัญญัติ กำหนดระยะเวลาการใช้อสังหาริมทรัพย์ที่เวนคืนในกฎหมายเท่านั้น ดังนั้นพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ทั้งสองฉบับที่กล่าวมาแล้วจึงหาได้ตกเป็นโมฆะไม่แม้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2521 มาตรา 33 วรรคห้า จะได้บัญญัติว่า อสังหาริมทรัพย์ที่ได้มาโดยการเวนคืนเพื่อการใด ถ้ามิได้ใช้เพื่อการนั้นภายในเวลาที่กำหนดในกฎหมายต้องคืนให้เจ้าของเดิมหรือทายาทก็ตาม แต่โดยที่ พระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์พ.ศ.2497 ก็ดีหรือพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ในท้องที่ตำบลบางโฉลงตำบลราชาเทวะและตำบลหนองปรือ อำเภอบางพลี จังหวัดสมุทรปราการพ.ศ.2516 ก็ดี เป็นกฎหมายซึ่งออกใช้บังคับก่อน รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2521 และมิได้มีบทบัญญัติให้สิทธิแก่เจ้าของที่ดินหรือทายาทที่จะเรียกคืนซึ่งอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืนไม่ว่ากรณีใด