ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 371/2518

ประเด็นกฎหมาย

อำนาจฟ้องของโจทก์ในคดีเช่าที่ดินสวนลุมพินี และการรับโอนสิทธิในการดำเนินคดีเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานของรัฐ

หลักกฎหมาย

การที่จำเลยเช่าที่ดินคราวละ 1 ปีตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย แสดงว่ากระทรวงมหาดไทยให้โจทก์มีอำนาจให้เช่าได้คราวละ 1 ปี โจทก์จึงมีสิทธิให้เช่าและมีอำนาจฟ้องขับไล่ผู้เช่าได้ เมื่อมีการรวมเทศบาลนครกรุงเทพเป็นเทศบาลนครหลวงตามประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 25 เทศบาลนครหลวงเป็นนิติบุคคลตาม พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ.2496 และ

คำวินิจฉัย

พิพากษายืนตามศาลอุทธรณ์ ให้จำเลยรื้ออาคารและสิ่งปลูกสร้างกับขนย้ายวัสดุสัมภาระและบริวารออกไปจากที่เช่าตามฟ้อง และให้จำเลยใช้ค่าเสียหาย

ข้อเท็จจริงสำคัญ

จำเลยเช่าที่ดินสวนลุมพินีจากเทศบาลนครกรุงเทพคราวละ 1 ปี ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ต่อมาระหว่างพิจารณาคดี มีประกาศคณะปฏิวัติรวมเทศบาลนครกรุงเทพและนครธนบุรีเป็นเทศบาลนครหลวง และต่อมามีประกาศคณะปฏิวัติยุบเทศบาลนครหลวงจัดตั้งกรุงเทพมหานคร โดยโอนสิทธิและหน้าที่ของเทศบาลนครหลวงไปเป็นของกรุงเทพมหานคร

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 371/2518เทศบาลนครหลวงโจทก์นางสังเวียน เชยกลิ่นเทศจำเลย พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ.2496 ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 25 พ.ศ.2514 ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 218 ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 335 ป.พ.พ. ม. 68, ม. 537 การที่จำเลยเช่าที่ดินบริเวณสวนลุมพินีกับเทศบาลนครกรุงเทพโจทก์คราวละ 1 ปีนั้น เพื่อให้เป็นไปตามระเบียบที่กระทรวงมหาดไทยกำหนดไว้ หากเช่าเกินกว่า 1 ปี ต้องได้รับอนุมัติจากกระทรวงมหาดไทยก่อน เช่นนี้ เป็นการแสดงอยู่ในตัวแล้วว่ากระทรวงมหาดไทยให้โจทก์มีอำนาจให้เช่าที่พิพาทได้คราวละ 1 ปี โจทก์จึงมีสิทธิให้จำเลยเช่าที่พิพาทได้ เมื่อโจทก์มีสิทธิให้เช่าแล้ว โจทก์ก็มีอำนาจฟ้องขับไล่ผู้เช่าตามสัญญาได้ เดิมเทศบาลนครกรุงเทพเป็นโจทก์ฟ้องจำเลย แต่ในระหว่างพิจารณาคดีของศาลชั้นต้นได้มีประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 25 ลงวันที่ 21 ธันวาคม 2514 ให้รวมเทศบาลนครกรุงเทพและเทศบาลนครธนบุรี จัดตั้งเป็นเทศบาลนครหลวงประกาศของคณะปฏิวัติมีสภาพเป็นกฎหมายและตามประกาศฉบับนี้ ข้อ 6 ให้เทศบาลนครหลวงมีอำนาจหน้าที่เช่นเดียวกับเทศบาลตามกฎหมายว่าด้วยเทศบาล และข้อ 13 ให้นำบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยเทศบาล กฎกระทรวง ระเบียบ ข้อบังคับ หรือคำสั่งเกี่ยวกับเทศบาลมาใช้บังคับแก่เทศบาลนครหลวงโดยอนุโลมเท่าที่ไม่ขัดแย้งกับประกาศของคณะปฏิวัติฉบับนี้ และคำว่าเทศบาลในกฎหมายดังกล่าวให้หมายรวมถึงเทศบาลนครหลวงด้วย เช่นนี้ตามข้อบัญญัติแห่งประกาศของคณะปฏิวัติดังกล่าวย่อมแปลได้ว่าเทศบาลนครหลวงเป็นนิติบุคคลตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ.2496 เมื่อรวมเทศบาลนครกรุงเทพ เทศบาลนครธนบุรี เป็นเทศบาลนครหลวงแล้วสิทธิและหน้าที่ของเทศบาลนครกรุงเทพที่ได้ทำไว้แต่เดิมจึงเปลี่ยนมาเป็นของเทศบาลนครหลวงเท