ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2326/2525
ประเด็นกฎหมาย
สิทธิฟ้องคดีของผู้เข้าประมูลที่ยินยอมตามเงื่อนไขสงวนสิทธิของทางราชการในการเลือกผู้เช่า
หลักกฎหมาย
เมื่อผู้เข้าประมูลได้ตกลงยินยอมตามเงื่อนไขที่ทางราชการสงวนสิทธิในการเลือกผู้เข้าประมูลรายใดก็ได้เป็นผู้เช่าตามที่เห็นสมควร โดยผู้เข้าประมูลไม่มีสิทธิเรียกร้องค่าเสียหายใดๆ แล้ว ผู้เข้าประมูลย่อมไม่มีสิทธิฟ้องขอให้เพิกถอนสัญญาเช่าที่ทางราชการทำกับผู้ที่ได้รับเลือก หรือขอให้ใช้ค่าเสียหาย และมติคณะรัฐม
คำวินิจฉัย
พิพากษายืนตามศาลอุทธรณ์ว่า โจทก์ไม่มีสิทธิฟ้องขอให้เพิกถอนสัญญาเช่า มติคณะรัฐมนตรี หรือขอให้ใช้ค่าเสียหาย เพราะโจทก์ได้ตกลงยินยอมตามเงื่อนไขที่ทางราชการสงวนสิทธิในการเลือกผู้เข้าประมูล และมติคณะรัฐมนตรีเป็นการปฏิบัติราชการของฝ่ายบริหารที่ศาลไม่อาจเพิกถอนได้
ข้อเท็จจริงสำคัญ
โจทก์เป็นผู้เข้าประมูลเช่าโรงงานสุราบางยี่ขันร่วมกับจำเลยที่ 3 และผู้อื่น โดยโจทก์ได้ยินยอมตกลงตามแจ้งความของทางราชการที่สงวนสิทธิในการเลือกผู้เข้าประมูลรายใดก็ได้ให้เป็นผู้เช่าตามที่เห็นสมควร และผู้เข้าประมูลไม่มีสิทธิเรียกร้องค่าเสียหายใดๆ ต่อมาทางราชการได้ใช้สิทธิเลือกจำเลยที่ 3 ให้เป็นผู้เช่า แล
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2326/2525บริษัทสุรามหาคุณ จำกัดโจทก์กระทรวงอุตสาหกรรม กับพวกจำเลย ป.พ.พ. ม. 354, ม. 420, ม. 537 ป.วิ.พ. ม. 55 ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 218 โจทก์ซึ่งเป็นผู้เข้าประมูลเช่าโรงงานสุราบางยี่ขันร่วมกับจำเลยที่ 3 และผู้อื่น ได้ยินยอมตกลงตามแจ้งความของทางราชการที่สงวนสิทธิในการเลือกผู้เข้าประมูลรายใดก็ได้ให้เป็นผู้เช่าตามที่เห็นสมควร โดยผู้เข้าประมูลไม่มีสิทธิเรียกร้องค่าเสียหายใดๆ ทั้งสิ้น ดังนี้เมื่อทางราชการได้ใช้สิทธิเลือกจำเลยที่ 3 ให้เป็นผู้เช่า โจทก์จึงไม่มีสิทธิฟ้องขอให้เพิกถอนสัญญาเช่าที่ทางราชการได้ทำขึ้นกับผู้ที่ได้รับเลือกให้เป็นผู้เช่า หรือขอให้ใช้ค่าเสียหายมติคณะรัฐมนตรีที่ให้บริษัท ส. เป็นผู้ประมูลได้ และลงมติอนุมัติให้บริษัทดังกล่าวทำสัญญาเช่าโรงงานสุราบางยี่ขันเป็นการปฏิบัติราชการตามอำนาจและหน้าที่ของฝ่ายบริหารโดยเฉพาะ ศาลจะพิพากษาให้เพิกถอนมติดังกล่าวหาได้ไม่ ทั้งโจทก์ก็ยินยอมให้ทางราชการสงวนสิทธิที่จะเลือกผู้เข้าประมูลคนใดให้เป็นผู้เช่าได้ตามที่เห็นสมควร โจทก์จึงไม่มี อำนาจฟ้องขอให้เพิกถอนมติดังกล่าวโจทก์ฟ้องว่า กระทรวงอุตสาหกรรมจำเลยที่ 1 ได้แจ้งความประกาศเสนอเชื้อเชิญบุคคลทั่วไปให้เข้าทำการประมูลเช่าโรงงานสุราบางยี่ขันและโรงงานสุราที่จะสร้างขึ้นใหม่เพื่อใช้สิทธิทำการผลิตและจำหน่ายสุรามีกำหนด 15 ปี โจทก์และบุคคลอื่นรวมทั้งจำเลยที่ 3 ได้ยื่นคำสนองรับการประมูล การยื่นประมูลของโจทก์ที่เสนอค่าสิทธิร้อยละ 13.59 ถูกต้องครบถ้วนตามเงื่อนไขการประมูล คณะกรรมการเปิดซองประมูลเห็นว่าอยู่ในข่ายการพิจารณา แต่การยื่นประมูลของจำเลยที่ 3 ที่เสนอค่าตอบแทนหรือค่าสิทธิร้อยละ 45.67 คณะกรรมการประมูลเห็นว่าเป็นการเสนอกำหนดราคาขายส่