ฎีกาที่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 5329 - 5331/2553

ประเด็นกฎหมาย

ปัญหาข้อกฎหมายเกี่ยวกับอำนาจฟ้องของโจทก์ ความรับผิดของจำเลยแต่ละคนในมูลละเมิด และอายุความ

หลักกฎหมาย

ผู้บังคับบัญชาจะต้องรับผิดในการละเมิดของผู้ใต้บังคับบัญชาเฉพาะเมื่อตนได้กระทำด้วยความประมาทเลินเล่อเท่านั้น ไม่ต้องรับผิดในฐานะนายจ้างหรือตัวการ อายุความละเมิดเริ่มนับเมื่อผู้เสียหายรู้ถึงการละเมิดและรู้ตัวผู้จะพึงใช้ค่าสินไหมทดแทน รวมถึงรู้ถึงความเสียหายด้วย

คำวินิจฉัย

โจทก์มีอำนาจฟ้อง จำเลยที่ 2 และที่ 17 ต้องรับผิดในฐานะประมาทเลินเล่อ จำเลยที่ 11 ไม่ต้องรับผิดเว้นแต่กรณีที่ลงชื่อตรวจฎีกาแทนผู้ช่วยคลังจังหวัด คดีไม่ขาดอายุความ

ข้อเท็จจริงสำคัญ

การทุจริตเบียดบังเงินงบประมาณของกองกำกับการตำรวจภูธรจังหวัดอุบลราชธานี โดยจำเลยบางคนร่วมกันทำฎีกาเท็จเบิกเงินซ้ำซ้อน จำเลยที่ 2 และที่ 17 ซึ่งเป็นผู้บังคับบัญชามิได้ตรวจสอบอย่างเหมาะสม ถือว่าประมาทเลินเล่อ ส่วนจำเลยที่ 11 ซึ่งเป็นคลังจังหวัดปฏิบัติหน้าที่ตรวจอนุมัติฎีกาตามขั้นตอนปกติ ไม่ถือว่าประมาท

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื้อหาคำพิพากษา (บางส่วน)

ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 5329 - 5331/2553กรมตำรวจ โจทก์พันตำรวจเอกแนบ ศิริจรรยา กับพวกจำเลย ป.วิ.พ. ม. 55, ม. 132 (1), ม. 161 วรรคหนึ่ง, ม. 142 (5), ม. 145 วรรคหนึ่ง, ม. 174 (2), ม. 247 ป.พ.พ. ม. 74, ม. 420, ม. 448 ระเบียบการเบิกจ่ายเงินจากคลัง พ.ศ.2520 ระเบียบการเก็บรักษาเงินและนำเงินส่งคลังของส่วนราชการ พ.ศ.2520 เงินที่มีการทุจริต บางส่วนเป็นเงินงบประมาณที่รัฐบาลจัดสรรให้แก่กองกำกับการตำรวจภูธรจังหวัดอุบลราชธานี ซึ่งเป็นราชการส่วนภูมิภาคในสังกัดของโจทก์ บางส่วนเป็นงบกลางอยู่ภายใต้การครอบครองดูแลของคลังจังหวัดอุบลราชธานี แต่กองกำกับการตำรวจภูธรจังหวัดอุบลราชธานีจะต้องทำฎีกาขอเบิกจากคลังจังหวัดอุบลราชธานี ตามระเบียบการเบิกจ่ายเงินจากคลัง พ.ศ. 2520 เมื่อคลังจังหวัดอุบลราชธานีจ่ายเงินให้กองกำกับการตำรวจภูธรจังหวัดอุบลราชธานีแล้ว เงินดังกล่าวก็อยู่ในความครอบครองดูแลของกองกำกับการตำรวจภูธรจังหวัดอุบลราชธานี ถ้ามีเงินเบิกเกินมาแล้วไม่ได้จ่ายหรือจ่ายไม่หมด ส่วนราชการผู้เบิกต้องนำส่งคืนคลังภายใน 15 วัน นับจากวันรับเงินจากคลัง ตามข้อ 53 วรรคสอง และข้อ 66 วรรคหนึ่ง ของระเบียบฉบับเดียวกัน การที่มีการทุจริตไม่นำเงินที่เกินกว่าหลักฐานการจ่ายส่งคืนคลังจังหวัดอุบลราชธานี โดยมีการเบียดบังเงินดังกล่าวไปโดยทุจริต โจทก์ย่อมได้รับความเสียหาย โจทก์จึงเป็นผู้เสียหาย มีอำนาจฟ้อง หนังสือมอบอำนาจมิได้ระบุว่าให้ฟ้องผู้ใดบ้าง แต่การระบุให้ฟ้องคดีแพ่งเกี่ยวกับการทุจริต หรือต้องชดใช้เงินคืนทุกเรื่องเกี่ยวกับการเงินของกองกำกับการตำรวจภูธรจังหวัดอุบลราชธานี ย่อมหมายความถึงดำเนินการฟ้องร้องหรือเรียกเงินคืนจากผู้ทุจริตหรือผู้ต้องรับผิดชอบคืนเงินที่เบียดบังเอาเงินงบประมาณของกองก