การประมูลผูกขาดทำประมงโดยจำเลยประมูลได้และวางเงินมัดจำแล้ว แต่ไม่ทำสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษรตามแบบพิมพ์ และเจ้าหน้าที่ยังไม่ออกประทานบัตร แต่จำเลยเข้าทำ
การที่เจ้าหน้าที่ยินยอมให้จำเลยเข้าทำประมงตามที่ประมูลได้ และจำเลยเข้าทำ ถือว่ามีสัญญาต่อกันแล้ว การไม่ปฏิบัติตามระเบียบที่วางไว้ไม่ได้ทำให้สัญญาเป็นโมฆะหรือฟ้องร้องไม่ได้ กฎกระทรวงเกษตรฯ ที่วางระเบียบเกี่ยวกับการทำสัญญาผูกขาดเป็นเพียงระเบียบปฏิบัติเพื่อความเรียบร้อยและเป็นหลักฐานมั่นคง หาใช่เป็นบทบ
ให้ยกคำพิพากษาศาลล่างทั้งสอง ให้ดำเนินการพิจารณาต่อไป แล้วพิพากษาใหม่
โจทก์ออกประกาศประมูลผูกขาดทำประมงโป๊ะน้ำตื้น จำเลยเป็นผู้ประมูลได้ในราคา 13,000 บาท และวางเงินมัดจำร้อยละ 10 จำเลยมีหน้าที่ต้องมารับประทานบัตรภายใน 15 วันนับแต่ประมูลได้ แต่จำเลยไม่มาทำสัญญาตามแบบพิมพ์ และเจ้าหน้าที่ยังไม่ได้ออกประทานบัตรให้ จำเลยเข้าทำการประมงในที่ประมูลจนครบกำหนดเวลา แต่ไม่ชำระเงิ
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 752/2504จังหวัดสมุทรสาคร โดย นายพยุง ตันติลีปิกร ผู้ว่าราชการจังหวัดโจทก์นายไพศาล ศรีจันทราจำเลย ป.พ.พ. ม. 112, ม. 114, ม. 115, ม. 366, ม. 377 พ.ร.บ.การประมง พ.ศ.2490 ในเรื่องการประมูลผูกขาดทำประมง มีกฎกระทรวงเกษตรฯ วางระเบียบว่าเมื่อชี้ขาดให้ผู้ใดได้รับประมูลแล้ว ก็ให้เรียกผู้นั้นมาชำระเงินและดำเนินการออกประทานบัตรตามแบบพิมพ์ ปรากฏว่าจำเลยประมูลได้และได้วางเงินมัดจำไว้10% แล้วจำเลยไม่มาทำสัญญาตามแบบพิมพ์ และเจ้าหน้าที่ยังไม่ได้ออกประทานบัตรให้ถ้าหากเจ้าหน้าที่ได้ยินยอมอนุญาตให้จำเลยเข้าทำประมงตามที่ประมูลได้นั้นและจำเลยเข้าทำ ก็ถือว่ามีสัญญาต่อกันแล้วการไม่ปฏิบัติตามระเบียบที่วางไว้ไม่ได้ทำให้สัญญาเป็นโมฆะหรือฟ้องร้องไม่ได้โจทก์ฟ้องว่า โจทก์ได้ออกประกาศว่าประมูลการผูกขาดทำประมงโป๊ะน้ำตื้น และจำเลยเป็นผู้ประมูลได้ในราคา 13,000 บาท จำเลยวางเงินมัดจำไว้ร้อยละ 10 และจำเลยมีหน้าที่ต้องมารับประทานบัตรภายใน 15 วัน นับตั้งแต่ประมูลได้เป็นต้นมาจำเลยได้เข้าทำการประมงในที่ประมูลจนครบกำหนดเวลา แต่จำเลยไม่ชำระเงินประมูลที่ยังค้างขอให้บังคับจำเลยชำระจำเลยให้การปฏิเสธว่าไม่ได้ทำประมงในที่ผูกขาด จำเลยได้บอกเลิกสัญญากับโจทก์แล้ว และโจทก์มีสิทธิเพียงริบเงินมัดจำ แล้วยกที่ว่าประมูลขึ้นทำการประมูลใหม่เท่านั้น โจทก์แถลงว่า แม้ประมูลได้และวางเงินมัดจำแล้วก็ยังไม่มีสิทธิเข้าทำประมงโดยจะต้องไปขอรับประทานบัตรและทำหนังสือผูกขาดเสียเงินค่าประมูลผูกขาดเสียก่อน กรณีในคดีนี้จำเลยลงมือทำประมงไปโดยยังมิได้ไปขอรับประทานบัตรและทำสัญญาผูกขาดทั้งยังไม่ได้ชำระเงินค่าผูกขาดโดยขอผัดผ่อนชำระเงินหลายครั้ง ศาลชั้นต้นงดสืบพยาน วินิจฉัยว่ากรณียังไม่ได้ทำสัญญาผูกข