การประมูลผูกขาดทำประมงและเข้าทำประมงโดยได้รับความยินยอมจากเจ้าหน้าที่ ถือว่ามีสัญญาต่อกันหรือไม่ และการไม่ปฏิบัติตามระเบียบทำให้สัญญาเป็นโมฆะหรือฟ้องร
แม้มีกฎกระทรวงกำหนดระเบียบปฏิบัติในการทำสัญญาผูกขาด แต่ระเบียบดังกล่าวเป็นเพียงระเบียบปฏิบัติเพื่อความเรียบร้อย มิใช่บทบัญญัติที่ทำให้สัญญาเป็นโมฆะหากไม่ทำตามแบบ และสัญญาทำประมงไม่มีกฎหมายบังคับว่าต้องทำเป็นหนังสือ หากเจ้าหน้าที่ยินยอมให้จำเลยเข้าทำประมง ถือว่ามีสัญญาต่อกันแล้ว
ให้ยกคำพิพากษาศาลล่างทั้งสอง ให้ดำเนินการพิจารณาต่อไป แล้วพิพากษาใหม่
จำเลยประมูลผูกขาดทำประมงได้ วางเงินมัดจำร้อยละ 10 แต่ไม่มาทำสัญญาตามแบบพิมพ์และไม่ได้รับประทานบัตร จำเลยเข้าทำการประมงในที่ประมูลจนครบกำหนดเวลา โดยโจทก์ยินยอมและผัดผ่อนชำระเงิน ต่อมาจำเลยไม่ชำระเงินค่าประมูลที่ค้าง
ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 752/2504จังหวัดสมุทรสาคร โดยนายพยุง ตันติลีปิกร ผู้ว่าราชการจังหวัดโจทก์นายไพศาล ศรีจันทราจำเลย ป.พ.พ. ม. 112, ม. 114, ม. 115, ม. 366, ม. 377 พ.ร.บ.การประมง พ.ศ.2490 ในเรื่องการประมูลผูกขาดการทำประมงมีกฎกระทรวงเกษตรฯ วางระเบียบว่าเมื่อชี้ขาดให้ผู้ใดได้รับประมูลแล้ว ก็ให้เรียกผู้นั้นมาชำระเงินและดำเนินการออกประทานบัตรตามแบบพิมพ์ ปรากฎว่าจำเลยประมูลได้และวางเงินมัดจำไว้ 10 % แล้วจำเลยไม่มาทำสัญญาตามแบบพิมพ์ และเจ้าหน้าที่ยังไม่ได้ออกประทานบัตรให้ ถ้าหากเจ้าหน้าที่ได้ยินยอมอนุญาตให้จำเลยเข้าทำประมงตามที่ประมูลได้นั้นและจำเลยเข้าทำ ก็ถือว่ามีสัญญาต่อกันแล้ว การไม่ปฏิบัติตามระเบียบที่วางไว้ไม่ได้ทำให้สัญญาเป็นโมฆะหรือฟ้องร้องไม่ได้โจทก์ฟ้องว่า โจทก์ได้ออกประกาศว่าประมูลการผูกขาดทำประมงโป๊ะน้ำตื้น และจำเลยเป็นผู้ประมูลได้ในราคา ๑๓,๐๐๐ บาท จำเลยวางเงินมัดจำไว้ร้อยละ ๑๐ และจำเลยมีหน้าที่ต้องมารับประทานบัตรภายใน ๑๕ วัน นับตั้งแต่ประมูลได้เป็นต้นมา จำเลยได้เข้าทำการประมงในที่ประมูลจนครบกำหนดเวลา แต่จำเลยไม่ชำระเงินประมูลที่ยังค้าง ขอให้บังคับจำเลยชำระ จำเลยให้การปฏิเสธว่าไม่ได้ทำประมงในที่ผูกขาด จำเลยได้บอกเลิกสัญญากับโจทก์แล้ว และโจทก์มีสิทธิเพียงริบเงินมัดจำ แล้วยกที่ว่าประมูลขึ้นทำการประมูลใหม่เท่านั้น โจทก์แถลงว่า แม้ประมูลได้และวางเงินมัดจำแล้วก็ยังไม่มีสิทธิเข้าทำประมง โดยจะต้องไปขอรับประทานบัตรและทำหนังสือผูกขาดเสียเงินค่าประมูลผูกขาดเสียก่อน กรณีในคดีนี้จำเลยลงมือทำประมงไปโดยยังมิได้ไปขอรับประทานบัตรและทำสัญญาผูกขาด ทั้งยังไม่ได้ชำระเงินค่าผูกขาดโดยขอผัดผ่อนชำระเงินหลายครั้ง ศาลชั้นต้นงดสืบพยาน วินิจฉัยว่ากรณียังไม่ได้ทำสัญญ